人大代表谭琳：性侵儿童案件定罪量刑标准需完善(2)

　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉也表示，近年来，最高法针对职务犯罪推行的量刑标准规范化建设，效果明显，法官自由裁量权减少。不过，包括性侵儿童在内的未成年人犯罪的量刑标准规范化建设，还有待加强。

　　“建议增设‘网络猥亵儿童罪’”

　　高子程还提出，随着互联网的开发和利用，一些侵害未成年人的犯罪行为从线下移动到了线上。“互联网行业发展迅速，而法律具有相对稳定性，一般情况下会有滞后的特点，有时会造成执法缺少法律依据的问题。”他建议，针对线上实施的侵害行为，一方面要加强网络空间立法，及时完善法律法规，以使所依之法有据可查。

　　同时，他认为在法律出现空当的情况下，相应的政策、司法解释和规定要及时跟进，填补法律空当。“政策是法律的先导，而政策又有相对灵活性。”高子程说，需要从政策、法律层面综合施策，以震慑犯罪，打击犯罪，及时有效保障未成年人合法权益，推动网络空间健康发展，减少互联网世界中侵害未成年人的犯罪事件。

　　全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕也认为应该加强网络空间立法，增设“网络猥亵儿童罪”。“‘网络猥亵’是新型犯罪，特别欣喜地看到最高人民检察院去年发布了这样的典型案例，将这种非接触性性侵行为认定为猥亵犯罪”。她说，最高人民检察院工作报告也提到：针对一些“大灰狼”通过网络聊天，胁迫女童自拍裸照上传，严重侵害儿童人格尊严和身心健康，将一起抗诉改判案作为案例，确立了无身体接触猥亵行为与接触儿童身体猥亵行为同罪追诉原则。

　　本次人代会，方燕提交了“关于在《中华人民共和国未成年人保护法》中增设信息与网络安全内容的修法议案”建议，“政府细化并完善分级制度。相较于发达国家，我国法律制度依旧落后。例如，美国关于未成年人网络保护采取的措施基本分为四个方面：色情内容管理、娱乐软件分级、隐私保护和专门机构技术支持。我国可借鉴国外相关法律条文，鼓励作品分级”。

　　方燕认为，加强网络空间立法，不仅仅是未成年人保护法，还包括刑法的修改，“比如增设网络猥亵儿童罪；立法明确网络运营商、网络开发商保护未成年人的强制性法律责任。”

　　家校应加强沟通共同防范

　　全国人大代表、北京大学附属中学校长王铮认为，未成年人的教育和保护是全社会的问题，从学校教育、社会保护、制度建设以及司法保障方面，都要同步和统一。

　　王铮认为，从校园教育角度而言，教师除了在学校里进行知识的教育以外，还要对学生的成长有更多的关心和爱护，特别是保护学生的健康成长，防止一些侵害事情的发生。王铮建议学校在教师的师德师风、校园安全意识方面加强培训。在学校里出现侵害未成年人的犯罪行为时，校方要能够及时发现和处理，打击犯罪，联合法院、检察院为未成年人提供更多的支持和帮助。

　　此外，家长作为未成年人的法定监护人，对未成年人的安全问题具有最直接的责任。家长应该与学校加强沟通和配合，发现问题时，把情况及时与老师沟通，获取帮助。