农产品走私为何“打而难绝”(2)
2021-05-26 13:42经济参考报浏览：次
供需缺口难弥补 价格“倒挂”成常态
农产品走私为何“打而难绝”
近日，天津海关查获一起案值3.5亿元的特大农产品走私案。记者在山东、天津、广东、广西等地调研了解到，受供需缺口较大、国内外农产品价差长期存在等因素影响，农产品走私问题屡禁不止。业内建议采取持续深化反走私综合治理、推动进口配额多元化等多种举措，建立综合治理长效机制，遏制农产品走私。
农产品走私仍存高发风险
天津海关日前对外发布，该关缉私部门近期查获一起利用边民互市伪报贸易方式和低报价格方式，走私进口花生、绿豆、亚麻籽等农产品的特大案件，摧毁一个粮食走私犯罪团伙，查证走私农产品8万余吨，案值约3.5亿元人民币。该案为近年来天津海关查获的最大一起粮食走私案。
经查，该走私团伙自埃塞俄比亚、苏丹、印度等地采购花生、绿豆、亚麻籽等农产品并转运至越南，改换包装，内外勾结，伪报原产地，利用边民互市贸易政策，将本应以一般贸易征税进口的货物伪报成边民互市贸易方式免税走私进口至广西境内，再销往全国各地。该团伙还采取低报价格的方式，自天津、青岛、黄埔等口岸走私进口花生、绿豆等大量农产品，冲击了国内粮食市场。
2020年，青岛海关立案侦办农产品涉税走私犯罪案件33起，案值达9.54亿元，涉税1.39亿元，涉案农产品5万余吨。近两年，青岛海关还曾打掉2个通过边民互市渠道伪报贸易性质走私进口食用香料团伙，抓获犯罪嫌疑人8名，查证涉嫌走私进口的孜然、月桂叶、肉蔻等食用香料1.08万吨，案值2.2亿元。
南宁海关介绍，受新冠肺炎疫情影响，中越双方全面加强边境管控，中越陆地边境非设关地走私活动锐减。但受境内外价差大、国内市场需求旺盛以及疫情好转等因素影响，广西中越边境活牛、果蔬等商品走私仍时有发生，走私风险仍不容忽视。
去年6月，湛江海关集中销毁查扣的走私冻牛肉、猪肚、猪脚和鸡爪等冻品共240.62吨，全部来自疫区且未经检验检疫，储存和运输条件差，部分冻品在查获时已发生变质。
仅2020年上半年，广州海关查扣的水上渠道走私冻品逾4000吨，水上走私分子惯常操纵“三无”船舶以“蚂蚁搬家”的方式走私。“三无”船的船体结构脆弱不稳固，不具备冷链运输能力，运载的冻品未经正常的报关检疫手续，对群众食品卫生安全构成较大隐患。
农产品走私不仅对国内市场农产品价格造成冲击、影响国内粮食供求平衡，而且对农产品质量、粮食安全甚至生态环境安全都带来隐患。
南宁海关相关负责人表示，走私进口食品未纳入官方监管，来源不清，食品质量安全状况不明，流入市场存在食品安全风险隐患。此外，走私粮食具有携带有害生物的风险。“许多进境粮食为初加工农产品，极易携带杂草等外来有害生物入境，危害我国农林业生产和生态环境安全。”
据广州海关相关人员介绍，随着国内新冠疫情形势持续向好，各行各业有序复工复产，各地餐饮业也逐步复苏，国内冻品需求量逐步增大，走私分子在巨额利润面前不惜铤而走险，大肆走私境外冻品。这些走私冻品未经海关检验检疫，且接触的人员范围不确定，尤其运输过程中大部分未全程保持冷链运输，无法提供合法有效的进口手续，有些冻品来自我国列为禁止进口的动物疫病流行国家地区，极易发生病菌污染和腐败变质，存在较高的食品安全风险，对国内市场秩序也将带来不利的影响。
价格倒挂、供需缺口导致农产品走私“打而难绝”
业内人士认为，农产品价差和供需缺口是导致走私“打而难绝”的主要原因。
例如，北方某市2020年前三季度进口粮食201.3亿元，同比增长58.6%。国内外农产品价格“倒挂”现象短时间内难以得到根本性改变，导致走私风险长期存在。
农产品走私为何“打而难绝”
近日，天津海关查获一起案值3.5亿元的特大农产品走私案。记者在山东、天津、广东、广西等地调研了解到，受供需缺口较大、国内外农产品价差长期存在等因素影响，农产品走私问题屡禁不止。业内建议采取持续深化反走私综合治理、推动进口配额多元化等多种举措，建立综合治理长效机制，遏制农产品走私。
农产品走私仍存高发风险
天津海关日前对外发布，该关缉私部门近期查获一起利用边民互市伪报贸易方式和低报价格方式，走私进口花生、绿豆、亚麻籽等农产品的特大案件，摧毁一个粮食走私犯罪团伙，查证走私农产品8万余吨，案值约3.5亿元人民币。该案为近年来天津海关查获的最大一起粮食走私案。
经查，该走私团伙自埃塞俄比亚、苏丹、印度等地采购花生、绿豆、亚麻籽等农产品并转运至越南，改换包装，内外勾结，伪报原产地，利用边民互市贸易政策，将本应以一般贸易征税进口的货物伪报成边民互市贸易方式免税走私进口至广西境内，再销往全国各地。该团伙还采取低报价格的方式，自天津、青岛、黄埔等口岸走私进口花生、绿豆等大量农产品，冲击了国内粮食市场。
2020年，青岛海关立案侦办农产品涉税走私犯罪案件33起，案值达9.54亿元，涉税1.39亿元，涉案农产品5万余吨。近两年，青岛海关还曾打掉2个通过边民互市渠道伪报贸易性质走私进口食用香料团伙，抓获犯罪嫌疑人8名，查证涉嫌走私进口的孜然、月桂叶、肉蔻等食用香料1.08万吨，案值2.2亿元。
南宁海关介绍，受新冠肺炎疫情影响，中越双方全面加强边境管控，中越陆地边境非设关地走私活动锐减。但受境内外价差大、国内市场需求旺盛以及疫情好转等因素影响，广西中越边境活牛、果蔬等商品走私仍时有发生，走私风险仍不容忽视。
去年6月，湛江海关集中销毁查扣的走私冻牛肉、猪肚、猪脚和鸡爪等冻品共240.62吨，全部来自疫区且未经检验检疫，储存和运输条件差，部分冻品在查获时已发生变质。
仅2020年上半年，广州海关查扣的水上渠道走私冻品逾4000吨，水上走私分子惯常操纵“三无”船舶以“蚂蚁搬家”的方式走私。“三无”船的船体结构脆弱不稳固，不具备冷链运输能力，运载的冻品未经正常的报关检疫手续，对群众食品卫生安全构成较大隐患。
农产品走私不仅对国内市场农产品价格造成冲击、影响国内粮食供求平衡，而且对农产品质量、粮食安全甚至生态环境安全都带来隐患。
南宁海关相关负责人表示，走私进口食品未纳入官方监管，来源不清，食品质量安全状况不明，流入市场存在食品安全风险隐患。此外，走私粮食具有携带有害生物的风险。“许多进境粮食为初加工农产品，极易携带杂草等外来有害生物入境，危害我国农林业生产和生态环境安全。”
据广州海关相关人员介绍，随着国内新冠疫情形势持续向好，各行各业有序复工复产，各地餐饮业也逐步复苏，国内冻品需求量逐步增大，走私分子在巨额利润面前不惜铤而走险，大肆走私境外冻品。这些走私冻品未经海关检验检疫，且接触的人员范围不确定，尤其运输过程中大部分未全程保持冷链运输，无法提供合法有效的进口手续，有些冻品来自我国列为禁止进口的动物疫病流行国家地区，极易发生病菌污染和腐败变质，存在较高的食品安全风险，对国内市场秩序也将带来不利的影响。
价格倒挂、供需缺口导致农产品走私“打而难绝”
业内人士认为，农产品价差和供需缺口是导致走私“打而难绝”的主要原因。
例如，北方某市2020年前三季度进口粮食201.3亿元，同比增长58.6%。国内外农产品价格“倒挂”现象短时间内难以得到根本性改变，导致走私风险长期存在。
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