闹着玩还是欺凌，法律的“戒尺”如何衡量？(2)

　　中国裁判文书网公布的一则行政判决书显示，在江苏苏州某小学就读的白某，称多次被同学王某殴打、凌辱。白某之父要求对事件是否属于学生欺凌进行认定。判决书显示，“经学校学生欺凌治理委员会和校委会研究、讨论，认为该事件尚不符合学生欺凌事件的界定，属于‘学生之间的矛盾冲突’。”
　　翁小平建议，要通过与涉事双方及现场见证人谈话、及时保留外伤认定资料等多种方式进行综合举证。此外，学校可以在保护好未成年人隐私的前提下，利用教室、楼道、操场等公共场所的摄像头设备，帮助还原可能发生的欺凌事件的原貌。
　　“发生学生欺凌事件，如果教师和学校在监管、处置过程中存在过失，造成严重后果的，需要承担连带的行政责任、民事责任甚至刑事责任。”他提醒。
　　治“已病”与治“未病”
　　“经常生活在否定的氛围里，常常被批评、指责、体罚，或者被过度保护、溺爱等，都有可能导致孩子成为欺凌者或被欺凌者。”中国青少年研究中心少年儿童研究所所长、研究员孙宏艳在接受《工人日报》记者采访时指出，未成年人出现的行为和心理问题，根源往往与家庭教育、学校环境等因素有关。
　　据报道，不少中学生曾经历过学生欺凌，一些欺凌事件发生得非常隐蔽。不少成年人甚至在网络上发帖，回忆在中小学阶段被辱骂、排挤、索要钱财的遭遇。对一些被欺凌者，伤痛可能变为梦魇伴随一生。欺凌者若不被制止，也容易走上错误的人生道路。
　　根据刑法规定，未满14周岁或已满14周岁不满16周岁、故意伤害但没有致人重伤的，不构成犯罪。有观点认为，学生欺凌更多的是适用行政处罚，震慑力不足。
　　有专家认为，处罚固然重要，但要从源头解决学生欺凌问题，还需要家庭、学校、教育部门、司法机关等多方共防共治。
　　《未成年人学校保护规定（征求意见稿）》明确，对违反治安管理或者涉嫌犯罪等严重欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。
　　“法律应治未病之病，要重视对学生欺凌事件的事前干预，通过行之有效的预防机制，将欺凌事件尽量减少。”翁小平指出，对于已经发生的学生欺凌事件，要及时依据有关法律法规，做出处置和跟进，“从法律的角度上看，欺凌行为的处理机制有待进一步细化，对家长后续的投诉意见要及时跟进和处理。”
　　他建议在中小学生中更多地开展普法宣传，增强未成年人知法、懂法、守法的意识和能力，“对于恶性的学生欺凌事件，建议加大舆论监督的力度。”（记者 赵琛）（责任编辑：刘晓方）