电子烟“花式”吸引青少年，如何监管亟待细化(2)

　　在关于未来的讨论中,电子烟从业者和控烟人士最为关心的是,如何整治眼下乱局?电子烟的国家标准何时能出台?
　　贵州省疾控中心卫生健康促进与宣传教育所副所长何琳曾在全国两会上提到,目前市场上流通的电子烟包括加热不燃烧、雾化烟等种类,口味多达1.5万余种。“添加了什么东西,加了多少,产生出什么,目前没有规范,包括制作工艺,加热用电池的安全性没有规定,生产厂家各自为政。”
　　中国疾病预防控制中心研究员吴宜群告诉记者,目前在电子烟中可能添加的1.5万余种香料,在燃烧、雾化的过程中会产生什么物质、对人体有什么影响都缺乏研究。“想想挺可怕的,他可以任意往里面加东西。”
　　在吴宜群看来,眼下最糟糕的问题是,电子烟缺乏基本的产品标准。“说是2019年年底会出来,现在过了一年多了也没看见。一个产品连个产品标准都没有,怎么管住呢?”
　　2017年10月,国家标准化管理委员会下达了《20171624-Q-456 电子烟》国家强制标准的制定计划。按计划,该标准由国家烟草专卖局起草,项目周期为24个月。但到今天,这项国家标准的状态还是“正在审查”,仍未发布。这项标准主要由上海新型烟草制品研究院、中国烟草总公司郑州烟草研究院、中国烟草标准化研究中心等机构起草。
　　另外,还有一份国家推荐标准《20171624-T-456 电子烟液烟碱、丙二醇和丙三醇的测定气相色谱法》也由中国烟草总公司郑州烟草研究院、广东中烟工业有限责任公司等起草。该国标已进入“正在批准”阶段,但按计划应于2018年12月15日结束,疑似已超过制定周期。
　　国家标准的“难产”,让电子烟从业者也很焦急。对于电子烟的产品标准,中国电子商会电子烟行业委员会会长欧俊彪表示,中国电子商会电子烟专业委员会正在更新电子烟团体标准。“我们协会的成员都是按照我们的团体标准在执行。”
　　陈谷龙也曾了解过电子烟国标,在他看来,仍在制定中的国家标准“对160多种香精香料、发热芯、电池等都作出了要求,目前的主流公司符合标准并不难”。
　　陈谷龙留意到,电子烟企业普遍支持监管,在2019年市场监管部门要求禁止电子烟线上销售时,很多厂商第一时间表态支持,但这一次发声支持的企业很少。据他了解,这些天电子烟行业协会和许多电子烟企业都在召开会议,商讨对策,商榷应由谁来监管、如何监管。
　　电子烟到底该归谁管
　　由于普遍具有烟油、烟具分开的特点,对电子烟该按什么产品来监管一直颇有争议。
　　国家烟草专卖局积极主张将其纳入烟草管理体制。在我国,烟草实行国家专卖制度,国家烟草专卖局与中国烟草总公司合署办公,对全行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”集中统一管理。2020年7月,烟草专卖局正式开启了“电子烟市场专项检查行动”,随后在两个月内约谈了电子烟及互联网企业136家。
　　中烟郑州烟草研究院院长谢剑平在2014年曾发表题为《电子烟相关技术与法律监管》的文章,从电子烟烟叶烟碱来源、电子烟与传统卷烟的相似性等方面论述了将电子烟纳入烟草专卖管理的依据。
　　与此同时,中烟公司也在积极开拓电子烟市场。据媒体报道,去年8月的深圳国际电子烟产业博览会上,云南中烟和河南中烟都拿出自己的加热不燃烧产品。另外,中烟供应链上市公司四川金时科技也已完成对非我JVE电子烟的战略投资,持股1.98%。
　　对于这种监管模式,国内控烟界并不完全认同。在吴宜群看来,目前建设无烟环境、限制烟草广告促销赞助等许多控烟措施,并没有充分发挥应有的作用。“现在连不向未成年人卖烟都尚未做好,电子烟能管好吗?”
　　无论是控烟界还是电子烟从业者,普遍都认为对电子烟的监管应该由多个部门参与。