决策事前听证 下好隐患化解“先手棋”(2)

 

 

（三）做好“五个结合”，形成工作合力。一是与“党群服务网格化”相结合。深化党群服务体系建设，统筹人力、物力、财力“三个下沉”，今年新建3800平方米街道党群服务中心、将原来10个社区党群服务中心细化为19个、设127个村级党群服务站，实现了党群服务中心（站）网格全覆盖。二是与“网格化管理”相结合。按照昌邑市“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的网格化管理模式，配齐配强网格员队伍，建立纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的工作服务体系。目前，街道共配备网格员136名，其中村级127名、居民小区9名。三是与“一村一法律顾问”相结合。充分发挥律师、基层法律服务工作者、司法所工作人员等法律专业知识丰富、受群众信任的优势，建立社区法律服务诊所，为村（社区）治理提供法律意见，为群众提供法律咨询和法律援助，开展法治宣传，引导党员干部群众依法办事、依法维权。同时，法律顾问及时收集可能引发矛盾纠纷的信息，对可能影响社会和谐稳定或涉及群众重大利益的事项，及时向街道和司法行政部门报告，为掌握社会矛盾动态提供参考，为预防和解决矛盾纠纷提出法律意见，为顺利开展好事前听证提供法律依据和法律支持。四是与人民调解组织建设相结合。把“事前听证”作为人民调解的重要手段，与“警民联调”、“律师参与”等有机结合，建立健全矛盾纠纷排查、预警、化解工作机制，充分发挥群众的力量，统筹整合各方力量，形成群众信任、效果良好的基层综治新路子，及时预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。搭建视频实时接访平台。五是与视频交流平台建设相结合。将视频系统与听证工作有机融合。通过街道、社区视频连接，为社区听证提供政策解答和远程指导。同时，利用每周一视频会议，街道将上级政策、工作部署、惠民措施等传达到各社区和村，让政务公开，使群众明白；群众到社区反映问题，可通过视频系统与街道相关业务部门实现实时对接，由部门针对群众反映的问题答疑解惑，让群众少费工夫、少跑冤路。

二、取得成效

（一）变“事后解决”为“事前预防”，从源头上消减了信访问题。把事前听证作为村级重大决策实施的前置条件，积极推行“群众提案”，实现村级决策由“干部当家”向“群众做主”转变、由“指挥群众干”向“围绕群众意愿干”转变、由“自主决议”向“社区听证”转变，既帮助群众找到理性有序表达意愿的通道，又提高了重大事务决策的科学性和合理性，群众从解决身边具体难题入手，逐步扩展到关心社区、关心村务，有效激发群众参与社会治理的活力，最大限度减少了信访问题特别是群体性事件发生。同时，事前听证给有诉求的群众提供了“有处说理、放心说理”的平台，当事双方“当面鼓、对面锣”，及时解决矛盾纠纷，起到了小矛盾化解在萌芽、重大信访化解在社区的效果。今年4月以来，街道共召开听证会95次，决定村级重大事项62件，化解信访不稳定因素33起。截至7月，127个村没有因村级事务决策发生一起信访问题，来市到潍去省访同比分别下降63%、66%、62.5%，在全国“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大节会期间和敏感时间节点实现了“五个不发生”、进京“零”非访。

（二）变“被动处理”为“主动协商”，密切了党群干群关系。结合市《关于加强城乡社区协商的意见》，充分尊重农民群众的主体地位，协商共治，实现社区、村级事务民提、民定、民办。事前听证抓住了村级事务民主管理的“牛鼻子”，村民成为村级事务的决策者、村级管理的监督者、村级工作的宣传者，参与村务管理的主观意愿变成了看得见、摸得着的民主实践，打消了主观上的疑虑和猜测，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”。同时，通过参与决策，群众对社区、村委为民办事、为民解难，科学决策、依法办事的做法更加了解，对社区、村委的信任和拥护更加坚定，进一步融洽了党群干群关系，从根本上促进了基层的和谐稳定。