住房供需矛盾突出租赁市场问题频现 大城市住房短板该如何补齐(2)

　　首都经济贸易大学教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池告诉《法治日报》记者，住房问题在大城市最为突出。如今，住房租赁市场已经进入以存量房为主的阶段，突出的问题是如何实现租售并举与促进租赁市场健康发展。
　　健全完善法规制度 规范租赁市场秩序
　　“大城市住房突出问题”已经进入国家议事日程。
　　2020年12月16日至18日，中央经济工作会议举行，其中强调要解决好大城市住房突出问题。
　　具体措施之一是，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。
　　其他措施还包括：降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控等。
　　2020年12月21日，全国住房和城乡建设工作会议召开。会议提出2021年住房和城乡建设工作的8个重点之一是，大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。
　　“加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。”会议称。
　　住房和城乡建设部还要求，加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。
　　值得注意的是，2020年12月29日，在北京市“回顾‘十三五’、展望‘十四五’”系列主题新闻发布会上，北京市住建委副主任张国伟提出，计划于2021年向市场供应集租房5000套左右，重点解决新市民等群体过渡性居住需求。
　　同一天，上海市政府常务会议原则同意《关于进一步整顿规范本市住房租赁市场秩序的实施意见》，就整顿规范上海市住房租赁市场秩序进行部署。
　　规范住房租赁市场秩序已然成为监管机构的共识。
　　对于住房租赁市场，倪鹏飞给出的建议是：启动实施“租售结合”的“新市民安居工程”，建立“租售结合”的住房体系；实施“322”新市民安居工程，即挖掘空间潜力、业态潜力和人群潜力这3大潜力，着眼于大都市周边和城市主城区内两大空间，采取购买和租赁两种形式。
　　在倪鹏飞看来，解决住房租赁市场问题的重点是健全新市民租赁住房体系，与此同时，要完善保障性租购住房的保障机制。
　　华东政法大学法律学院副院长陈越峰在接受《法治日报》记者采访时认为，租赁市场的规范和未来发展，既需要发挥市场机制在资源配置上的决定性作用，又需要更好地发挥政府在居住保障和市场监管方面的重要作用，建构多级多样、分类分层、规范稳定的租赁市场供给体系和合法合规的租赁市场。
　　陈越峰对《法治日报》记者提出建议：对于通过市场机制难以解决的信息不对称、保障性居住需求、权益保障等问题，可以通过科学立法完善规则、严格执法加强事中事后监管等举措加以解决。
　　在楼建波看来，住房和城乡建设部已经就《住房租赁条例（征求意见稿）》征求过公众意见，“我们一定能通过法规制度的完善，让租赁市场变得更好”。
　　租购住房同等权利 切实保障居住权益
　　在中央经济会议上，“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”被摆上重要的位置。
　　其中，“公共服务”包括户籍、教育、社保、养老、医疗等多个方面。
　　赵秀池认为，买房得到的是产权，租房得到的是使用权，二者本身享有的权益不同，但如果两者享有的公共服务相同，则会极大促进租赁市场的发展。