违法行为屡禁不止 ＂禁野令＂应时而生扩大法律调整范围(3)

保护野生动物,还需要做什么? 

周珂

路磊

孟珊

　　门诊问题: 
　　非法交易及食用野生动物面临哪些法律责任?如何加强对野生动物的保护? 
　　门诊专家: 
　　中国人民大学法学院教授　周珂 
　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、法学院学科规划办主任　路磊 
　　中国人民大学法学院博士研究生　孟珊 
　　专家观点: 
　　◇违反有关野生动物保护法律法规的行为需要承担民事责任、行政责任和刑事责任,一个违法行为既可能同时需要承担上述三种责任,也可能只需承担其中一种或两种责任。 
　　◇应当完善法律及配套制度,推动健全法律责任;要把环境健康、生物安全保护作为立法目的体现出来;要加强民事责任的承担,让违法者承担修复环境和资源的经济代价;加强涉野生动物案件的行刑衔接,尤其是各监管部门间的联动;考虑在行政立法领域建立野生动物分级管理制度,进而推动刑法修改,明确不同种类野生动物、不同性质行为的具体刑事责任。 
　　野生动物非法交易与滥食给野生动物资源和环境发展带来巨大威胁。2月24日,全国人大常委会通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(下称《决定》)。该《决定》的目的是在相关法律修改之前,及时明确全面禁止食用野生动物,严厉打击非法野生动物交易等违法犯罪行为。 
　　4月15日,最高检发布全国检察机关一季度主要办案数据。其中,全国检察机关批捕破坏野生动物资源类犯罪400人,起诉1749人,同比分别上升14.9%、62.4%。办案数据表明,未来科学立法、严格执法重任在身。 
　　长期以来,涉野生动物违法行为屡禁不止,如何加强对野生动物的保护、惩治相关违法犯罪行为?记者采访了有关专家,就野生动物非法交易及食用野生动物的法律责任、提速保护野生动物的途径等问题进行探讨。 
　　违法行为禁而不止 破坏野生动物资源 
　　记者了解到,为加强对野生动物资源的保护,很多国家都加强了在野生动物保护、动植物检疫防疫等方面的立法。在我国现行法律体系中,直接涉及野生动物的法律主要包括野生动物保护法、渔业法、动物防疫法和进出境动植物检疫法等。同时,与野生动物保护法关联的还有环境保护法。 
　　“环境保护法作为我国环境与资源保护的基础性法律,对野生动物保护法有上位法的功能。其中一些指导思想、原则等在野生动物保护立法、法律执行和实施上应当也是适用的。”据中国人民大学法学院教授周珂介绍,野生动物的养殖在许多方面也应该适用畜牧法的相关规定。