2019打击侵害个人信息行动收官(3)

　　《法制日报》记者注意到，在公布的十大典型案例中，根据群众举报、投诉以及市场监管部门通过对行业情况的分析，是查办破获侵害个人信息违法行为的主要模式。
　　国家市场监管总局执法稽查局二级巡视员佟波向《法制日报》记者介绍了在专项执法行动中采取的具体措施：
　　深挖案件线索。通过公布热线电话、网站等投诉举报方式，畅通举报渠道，拓展案件信息来源。从互联网信息、媒体报道等多个渠道收集案件线索。通过分析消费者投诉举报平台、热线、广告监测、案件管理系统等数据信息，锁定本地区重点行业和领域，提高专项行动的针对性。
　　加强执法联动。上下联动，即省级市场监管部门对本辖区内的重大复杂案件加强协调指导，组织开展层级联动。区域联动，对跨省（自治区、直辖市）案件，省级市场监管部门间及时通报信息，开展跨区域协查联动。部门联动，注重与相关部门的协调配合，积极开展部门协作，组织联合行动。
　　案件查办困难重重
　　违法行为避影匿形
　　侵害消费者个人信息这类违法行为都有哪些特点呢？
　　国家市场监管总局执法稽查局局长杨红灿在回答《法制日报》记者提问时介绍称，侵害消费者个人信息违法案件主要有三个特点：首先是违法行为具有多发性。从消费者投诉举报、案件查办等情况来看，违法行为涉及房产租售、小贷金融、教育培训、保险经纪、美容健身、装饰装修、旅游住宿等多个领域，与广大消费者的日常生活息息相关。
　　其次，违法行为具有隐蔽性。此类违法行为较为隐蔽，违法经营者在非法收集、买卖消费者个人信息时往往通过便携式存储器、互联网等途径传递信息，并以电子文件形式储存在网盘、电脑甚至手机中。在与消费者联系时，一般都是通过电话、邮件、短信、微信等方式，基本不与消费者直接见面。有的甚至利用修改软件隐藏真实信息，消费者很难知道违法者的真实身份。
　　第三，此类案件查办难度大。电子文档具有难发现、难固定、易销毁的特点，执法人员在查办案件过程中，必须在第一时间综合运用控制现场、电子取证、讯问当事人等多种手段固定相关证据，稍有不慎就会导致关键证据灭失。此外，侵害消费者个人信息案件往往具有涉众、跨地域等特点，取证难度也相对较大。虽然查办此类违法案件存在一定困难，但是各地市场监管部门针对这些难点，积极创新执法办案方式方法，查办了一批侵害消费者个人信息违法案件，有力地打击了侵害消费者个人信息违法行为，切实维护了广大消费者的合法权益。
　　佟波还说，市场监管部门十分重视行政执法与刑事司法的有机衔接，不断完善与司法机关的联系协调制度，促进执法资源共享，切实形成打击合力。在此次专项执法行动中，市场监管部门共依法向公安机关移送案件154件，占全部案件数量的十分之一。
　　据统计，目前有近40部法律、30多部法规涉及个人信息保护，包括民法总则、刑法、消费者权益保护法、网络安全法以及新近通过的电子商务法。中国人民大学法学院教授刘俊海认为，现有的法律法规已经足以保护个人信息，重点是加强司法上的民法保护，在惩戒手段、赔偿问题上落实落细，加强对侵害个人信息权行为的打击力度，承担赔偿责任。
　　刘俊海称，重视个人信息保护是互联网企业诚信度的体现，企业应该增强诚信意识，依照合法、正当、必要的原则对个人信息采集和使用。同时要尽快明确，哪些事项必须通过实名制注册或办理，哪些事项无需实名，避免信息采集主体过多、实名登记事项过度。而企业诚信度越高，消费者体验度越好。对于个人隐私关系度密切的通讯录、短信等敏感权限，建议企业或App开发者能够提供“一次性授权”的选项，以更好地保护消费者个人信息。（记者 万静）（责任编辑：刘晓方）