《北京市反食品浪费规定》通过：餐饮服务者不得设最低消费额(2)

　　网络音视频 
　　不得制作、发布、传播宣扬暴饮暴食内容 
　　广播电台、电视台、网络音视频服务提供者应当加强对节目或者音视频信息的审核,不得制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息,诱导食品浪费。 
　　网络音视频服务提供者发现制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的音视频信息的,应当及时制止、停止传输相关内容;情节严重的,立即停止提供信息服务。 
　　【解读】 
　　《北京市反食品浪费规定》明确餐饮服务经营者不得设置最低消费额,不得诱导、误导或者迫使消费者超量点餐。同时,对家庭和个人用餐作出规范,提倡改进用餐方式,主动打包剩余餐品。 
　　针对《规定》的出台和一些社会热点,新京报记者专访了立法参与者、相应专家和餐饮从业人员。 
　　1 如何界定浪费? 
　　张红洁是红桥市场餐饮部的负责人,从业多年。看到新出台的《规定》后,提出疑问:“实际生活中浪费如何界定?比如这一盘菜吃了三分之二,是不是浪费?” 
　　中科院地理科学与资源研究所副研究员刘晓洁长期以来从事相关研究,她表示,不同的研究机构或组织给出的食物浪费概念都不统一。“整体来看,食物浪费分为主观浪费和客观浪费。主观浪费是指由于主观原因而造成的食物的变质或者被丢弃;客观浪费是由于技术、设备、管理手段的原因造成的食物损失。” 
　　“从另一个角度可以把浪费分为显性浪费和隐性浪费,显性浪费就是该吃掉的没有吃掉,剩在盘子里,或扔到垃圾桶里;隐性浪费是指吃的超过身体所需。”刘晓洁说。 
　　市人大常委会法制办法规三处处长王庆翔参与了北京反食品浪费的立法工作。在他看来,界定浪费的标准是一个比较复杂的问题。“这与饮食习惯、生活水平等因素都有关系。” 
　　“我们在立法过程中适当做了一些研究,在北京市立法的同时,国家层面也制定了《反食品浪费法》,其中对食品浪费的核心界定是,要按照食品的目的和功能来使用。”王庆翔解释,“什么叫食品的目的和功能呢?我理解,在中国的国情下,在现在这个发展阶段,食物主要目的还是为了满足人们的生活、生存等一些基本需要,娱乐节目中用食物来娱乐大众显然是和食品的功能和目的不符合。当然,这个标准还有待于理论界、食品界来进一步完善。” 
　　2 为何上升到法律层面? 
　　新通过的《规定》,多是一些倡导性的条款,为何上升到法律层面? 
　　王庆翔表示,食品浪费问题从根本上讲是一个社会文明程度的问题。“反食品浪费能不能达到预期效果,和社会大众的理念树立是密切相关的。我觉得法律和道德的关系是非常紧密的,一方面,道德需要法律来提供保障和支持;另一方面,法律的贯彻落实需要道德来作为支撑。在食品浪费这个问题上,此次立法的一个最明显特点就是强调规范与倡导并重。” 
　　王庆翔解释,对一些非常恶劣的、造成食品浪费的事件和行为,通过立法明确法律责任,可形成威慑。另一方面,立法的主要内容还是倡导大家自觉采取一些方法来避免或减少浪费,把反食品浪费工作纳入到精神文明创建中去,强调学校、家庭的作用,树立正确的反食品浪费观念。 
　　刘晓洁表示,有研究表明,与食物相关的温室气体排放占到全球温室气体排放的1/3。“浪费食物不仅浪费食物本身,还包括食物从田间到餐桌整个产业链所有资源的投入,每一个环节都有大量的温室气体排放。所以反对食物浪费已不是简单的个人行为,而是生态文明建设的一个必然的要求和趋势。”刘晓洁说。 
　　3 为何要求不得设立最低消费额?