司法部党组书记袁曙宏:坚持党对全面依法治国的领导(3)

　　三、坚持依法治国和依规治党有机统一 
　　治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。党的十八大以来,习近平总书记在全面依法治国、全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程中,深刻阐明了党与法、治党与治国、从严治党与制度治党等一系列重大关系,创造性提出坚持依法治国和依规治党有机统一,开辟了依法治国、依规治党的理论和实践发展新境界,为在新时代推进全面依法治国、全面从严治党指明了方向。 
　　实现依法治国与依规治党统筹推进、一体建设。依法治国与依规治党虽然各有侧重,但内在关联、密不可分,有机统一于中国特色社会主义民主政治的伟大实践。一方面,依规治党是依法治国的保障。依规治党深入党心,依法治国才能深入民心。我们党是全世界最大的执政党,有9000多万名党员、460多万个基层党组织,在一个14亿人口的大国长期执政,如果不能把党的各项工作纳入党内法规轨道,不能严格按制度治党,依法治国就会落空。正如邓小平同志所指出的:“没有党规党法,国法就很难保障。”另一方面,依法治国是依规治党的基础。我国宪法以根本法的形式确立了党的领导地位,宪法法律为包括党组织和党员在内的一切组织和个人提供了基本行为规则,全党都要在宪法法律范围内活动,依法治国实现不了,依规治党也不可能真正实现。依法治国和依规治党有机统一是中国特色社会主义法治建设的鲜明特色,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 
　　发挥依法治国与依规治党共同作用。坚持依法治国和依规治党有机统一,应当充分发挥二者共同作用,努力形成依法治国和依规治党相辅相成、相互促进、相互保障的新格局。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策,作为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重要组成部分,统筹推进依法治国和依规治党,开创了二者协同推进的良好局面。进入新发展阶段,需要继续深入探索依法治国和依规治党有机统一的实现路径,推动实现国家治理体系和治理能力现代化。要正确处理好党内法规制度和国家法律法规的关系,注重实现党内法规制度与国家法律法规的衔接协调、同向发力,党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,与国家法律既不能脱节断档,也不能交叉重复,更不能错位越位。不断推进党的领导制度化、法治化,不断完善党的领导体制和工作机制,坚持和完善党的领导制度体系,切实做到以法治的理念、法治的体制、法治的程序和法治的方式保证党领导人民有效治理国家。持续增强党依法执政的本领,既要增强党依据宪法法律治国理政的本领,也要增强党依据党内法规管党治党、从严治党的本领,切实履行好党在新时代执政兴国的历史使命。 
　　全面依法治国这件大事能不能办好,关键在党。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平法治思想的科学指引下,新时代全面依法治国正乘风破浪、浩荡前行,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上更加壮丽的法治篇章。 
　　(作者为中央依法治国办组成人员,司法部党组书记、副部长)（责任编辑：刘晓方）