12份社会治理类优秀检察建议书公开发布 刚性检察建议才有力量(2)

　　“刑事追究只是最后的惩罚手段,防范化解重大金融风险,更应该按照习近平总书记‘抓小抓早,防微杜渐’的重要指示要求,及时发现查处金融违法活动。”最高检第四检察厅主办检察官贝金欣介绍说,2019年6月27日,最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”,推动相关部门进一步加强行政监管,强化源头治理,把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。 
　　据了解,在落实“三号检察建议”工作过程中,各地检察机关深入分析本地金融犯罪案件情况,有针对性地向地方党委政府报送深度调研分析报告或者向地方金融监管部门制发检察建议,得到地方党委政府领导的高度重视和有关部门的大力支持,共同推动地方金融监管制度机制的不断健全完善,取得良好效果。 
　　如果说“高空抛物”入刑是守护百姓“头顶安全”,那么,最高检今年4月28日针对“窨井盖吃人”向住房和城乡建设部提出的“四号检察建议”,则是以特殊的方式守护了老百姓“脚下安全”。 
　　“四号检察建议”内容详尽具体,涵盖全面,从加强窨井盖管理、进一步压实安全责任、推动管理创新、提升社会参与度等方面提出具体建议。 
　　“最高检关于推进窨井盖问题治理的检察建议书,对今后进一步加强窨井盖建设管理工作,提出了有针对性的改进措施,体现了最高检始终坚持以人民为中心的工作导向,以及求真务实的工作作风。”面对检察机关发现的问题,住房和城乡建设部副部长姜万荣并不护短,表示愿意同最高检一道提高城市管理水平和社会治理能力,切实保障人民群众“脚下安全”。 
　　推进社会治理,检察建议助一臂之力 
　　“检察建议植根于检察机关的司法职能,涉及的内容带有公共利益性质且经过法定程序产生,具有严肃性和权威性,理应在更广泛的领域发挥效能。”清华大学法学院教授张建伟接受本报记者采访时指出。 
　　检察建议到底能发挥出怎样的功效?最高检法律政策研究室主任高景峰介绍说,检察建议是检察院履行法律监督职责的重要方式,在推进社会治理,维护司法公正,促进依法行政,预防和减少违法犯罪,保护国家利益和社会公共利益,维护个人和组织合法权益,保障法律统一正确实施等方面发挥着积极作用,能够有效地实现法律监督工作政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。 
　　据了解,《规定》明确,检察建议包括再审检察建议、纠正违法检察建议、公益诉讼检察建议、社会治理检察建议和其他检察建议。其中,社会治理检察建议是检察机关参与社会治理的重要抓手,检察机关在司法办案中发现问题时,依法向有关单位和部门发出检察建议书,推动普遍性、倾向性问题的系统性解决。例如,在开展扫黑除恶专项斗争中,检察机关可以有效发挥检察建议“堵漏建制”功能,挤压黑恶势力滋生空间,促进扫黑除恶“治根治本”,努力实现“办理一案、治理一片”的良好效果。在2019年度全国检察机关社会治理类优秀检察建议中,有4件是检察机关在办理涉黑涉恶案件中发现的建议线索。 
　　督促清欠2000余名农民工工资,帮助70名辍学失管少年重返学堂,推动拆除占用淮河河道50亩超亿元违建……记者采访了解到,江苏检察机关2019年以来共发出社会治理类检察建议1693份。这些检察建议涉及促进公共安全、生态环境保护、弱势群体维权、优化营商环境等多个方面。 
　　江苏省灌南县检察院就货运App监管问题向某科技有限公司制发的检察建议入选2019年度全国检察机关社会治理类优秀检察建议。被建议单位负责人现身说法:“在检察机关的监督和帮助下,我们化‘危机’为‘转机’,加强管理和审核,及时消除了运营中的法律风险,促进了公司规范有序经营。”