被通报要求整改，为什么两年过去了，一些项目还是毫无进展？(2)

　　海南现代管理研究院院长王毅武等多位专家表示,一些海岸带项目是地方的龙头项目或者纳税大户,地方舍不得让这些项目一下子死掉,环保督察之后,就出现了“一边建设一边破坏一边修复”的怪象。
　　辽宁社会科学院研究员毕德利表示,个别地方政府为支持这些项目发展,在填海造地等项目上睁一只眼闭一只眼,甚至明目张胆对违法行为予以支持,更增加了整治修复的难度。

　　广东南澳彩色生态浮球养殖替换白色污染(7月2日摄) 黄国保摄/本刊
　　制度规范:标准缺失,还是推进不力
　　调研中,本刊记者发现,一些地方在开展海岸带整治修复过程中,存在着思路不清、制度缺失、标准不规范、规则可操作性不强等问题。
　　南方某市相关负责人表示,当前生态修复业务工作任务繁重,但目前该市开展生态修复工作仍未能找准在自然资源改革发展中的定位,未能很好理清思路,在推进工作上仍以工程项目为抓手,缺乏系统性有效联动。对各地市,特别是县(区)镇级的生态修复工作缺乏有的放矢的政策和业务指导,未能充分调动基层的工作积极性,存在上热下冷的现象。
　　广东省实施海岸带修复相关管理办法、技术标准等欠缺,一些海岸带整治修复项目开展流程、项目管理、验收等无据可依,影响了修复工程的开展。受机构改革影响,地方海洋生态修复人员调整,也一定程度影响了海洋生态修复项目推进。
　　福建省海岸带保护与利用相关技术标准和指南操作性不强,各地在理解上存在偏差。如通过是否形成有效岸线来判定用海方式是非透水构筑物还是填海,目前还存在模糊地带。又例如现状海岸带实际位置和走向与2008年修测的法定管理岸线出入较大,存在海陆交叉管理、监管冲突或缺失等问题。福建省政府批准的海洋生态红线落位于2008年公布的法定海岸带,与现状海岸带不是同一条线,容易引起管理上错位和混乱。海洋生态红线与严格保护岸段之间的衔接对应也存在一定的错位。
　　海南省自然资源和规划厅相关负责人表示,在修复过程中,还要分清生态修复工程与伪生态修复工程之间的区别,防止个别单位在生态红线保护范围内开展的工程建设,以生态修复之名,行破坏生态之实。
　　(采写记者:王存福 周强 孙仁斌 董建国 高博 胥兆瑞)（责任编辑：刘晓方）