教师如何掌握手中戒尺(2)

　　“实践证明，教师对学生严格要求，对于学生的不良习惯、做法予以及时纠正，伴之以必要的惩戒，对于规范学生的行为，培养优秀的学生，是必要的。但是惩戒要注意方式方法，不能超过必要的限度。”中国传媒大学法律系副主任郑宁说。
　　那么教育惩戒应该如何把握好尺度？又该如何界定体罚和惩戒的边界？
　　据北京第二外国语学院国际法学院副教授王天星介绍，体罚是指教师对学生的身体进行直接侵害，特别是造成疼痛，来进行惩罚或教育的行为，如殴打、罚站罚跪等；变相体罚是指采取其他间接手段，对学生肉体和精神实施惩戒并使其受到伤害的行为，如讽刺、侮辱学生、劳动惩罚、抄过量作业等；教师惩戒是教师针对学生的不合范行为，对学生的身心施加某种影响，使其产生悔改之意，以达到矫正目的的一种教育方式。教育惩戒的对象是学生的过错行为，惩戒的程度也要视惩戒对象及其过错行为的具体情况而定。
　　“然而，在现实的教育活动中，依然存在对教师惩戒行为的合理限度缺乏明确规定等问题，使得体罚与惩戒之间的边界问题不清晰。教育惩戒不等于暴力和体罚，教师法的修订工作应当将惩戒与体罚、变相体罚予以明确区分，对教育惩戒的主体、权限大小、实施范围和方式作出严格具体的限定，厘清教育惩戒的边界，让社会对教育惩戒有一个基本的认识。”王天星说，在实践中，由于惩戒主体和惩戒的具体形式呈现出多样性和复杂性，可以规定教育惩戒的原则性规则，应遵循合法性原则、比例原则和教育性原则，明确惩戒权行使的程序以及建立惩戒权的监督、救济机制。
　　在朱晓峰看来，依据义务教育法第二十九条第二款规定，教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益；未成年人保护法第二十一条规定，学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；教师法第三十七条规定，教师体罚学生，经教育不改的，或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。结合未成年人保护法第二十五条规定，教师惩戒权的边界是不得体罚或者侮辱学生，如果体罚或者侮辱学生的，构成惩戒权的滥用，应当承担相应的法律责任。
　　“体罚行为由于侵害学生的健康权、人格尊严，已被我国教育部门所禁止。惩戒可以，但不应进行体罚。”郑宁说，“教师的惩戒应采取一些温和但行之有效的手段，比如扣分、警告等。主要应遵循三个原则，一是平等原则，教师应该平等对待学生，一视同仁；二是尊重原则，教师应当尊重学生的人格尊严，惩戒时不能侮辱学生的人格；三是比例原则，教师惩戒的手段和学生的行为性质应当成正比，并且不得进行体罚，侵害学生的生命权、健康权。”
　　现行法律尚未明确
　　亟待立法全面保障
　　有一个现实问题是，教师是否拥有惩戒权？
　　朱晓峰认为，尽管教师法、义务教育法、未成年人保护法等未明确规定教师的惩戒权，但依据未成年人保护法第十八条、义务教育法第二十七条、教师法第七条等规定，教师在教育教学活动中可以批评教育学生，以促进学生的充分发展。
　　“尤其是未成年人保护法第二十五条明确规定，对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。从目的解释的角度来看，这里的批评教育以及管教学生，本质上就是教师惩戒权的一种表现形式。”朱晓峰说。
　　郑宁也分析称，虽然我国现行法律并没有明确教育惩戒权，但从教育的规律来看，惩戒是教育机构和教育者对受教育者行使管理和教育权的一种表现。教育法第二十九条第四项规定，学校及其他教育机构有权对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；第四十四条规定，受教育者有遵守所在学校或者其他教育机构管理制度的义务。