＂独立王国＂的覆灭—北京隆达控股违反政治纪律组织纪律案剖析(2)

　　2009年7月1日，在接到印包集团党委人事决定的第二天，王强就召集“两委会”开会，研究罢免王某某厂长职务事宜。7月2日，制版厂召开职工大会，罢免了王某某的厂长职务，决定由“两委会”负责企业日常管理工作。
　　这次明目张胆的正面“对抗”，在上级党组织那里却依然没有引起足够重视。
　　“当初重视不够，集团党委求稳怕乱，觉得稳定压倒一切。实际上是没有把党的建设放在前面，这是产生问题的根本。”隆达控股党委副书记、总经理张德华表示。
　　事情发展到这里还远没有结束。2016年，印包集团党委开展换届选举工作，要求各党支部进行换届选举。当印包集团党委书记带领工作人员到制版厂开展换届监督工作时，却连制版厂的大门都没有进去。
　　就这样，制版厂党支部长达8年未换届。其间，未经任何程序，王强个人即提议成立临时党支部并指定党支部书记。
　　这一时期，脱离党的领导进入“全面自治”的制版厂组织涣散、怪象频出：“两委会”骨干人员违规延迟退休；业务经营管理失管失控；房产出租违规，合同管理无序……“党建工作、企业管理陷入一片混乱。”北京市纪委监委有关负责人表示，制版厂的问题造成了非常严重的后果，在职工队伍中产生了极其恶劣的政治影响，破坏了党的集中统一领导。
　　听之任之，“两个责任”落实不力——
　　上级党委、纪委对长达8年的“闹剧”避而不谈、视而不见
　　制版厂问题就像“卡在喉咙里的一根刺”，随着时间的推移，问题越来越严重，成为隆达控股和印包集团两级党委、纪委越来越不想触碰的“顽疾”，两级党委、纪委班子成员虽几经变更，但对这个问题大都避而不谈、视而不见。
　　早在制版厂自行罢免新厂长之后，隆达控股党委就将“保稳定、冷处理”的指示传达给了印包集团党委，印包集团党委也没有提出有效的解决措施。
　　在两级党委的放任下，制版厂最终进入了以原厂长王强为实际控制人的“两委会”管理运营阶段。在经历了两年多时间的“自治”后，2011年10月，印包集团党委才开始第一次尝试纠正制版厂的问题，将制版厂由原来的物业公司管理直接划归印包集团管理，但对制版厂的党组织隶属关系仍没有明确。同时，印包集团党委通过程序免去了王某某制版厂厂长职务，提出通过民主推荐产生厂长，并建议王强作为厂长人选。但这一建议，却遭到了王强本人的拒绝。
　　“当时王强的态度是，过去的问题一定要有个说法，把问题先解决了，后面再谈如何推选厂长、如何规范化的问题。我将这个情况反馈给上级党委后，也没有下文了。”邢立平坦言。
　　面对种种乱象，隆达控股和印包集团两级党委、纪委的做法就是不断妥协。2012年，印包集团党委甚至还推荐王强作为党代表参加隆达控股党代会。2013年，王强又被评为隆达控股优秀共产党员。2015年，印包集团党委竟将早已撤销党总支的制版厂仍以党总支建制上报……
　　“都知道制版厂存在问题，但是谁都不去碰。印包集团两届党委、四任书记，都没有对这个问题进行认真研究解决。纪委也没有开展问责。下级依赖于上级的决策，上级依赖于下级具体解决，存在着上推下卸的现象。”北京市纪委监委有关负责人介绍说。
　　从2011年至2017年市委巡视要求整改前，印包集团党委对制版厂厂长一事一直没有正式动议研究，厂长一职长期空缺，制版厂党组织关系也处于虚置状态，实际脱离上级党委领导的状况未得到有效纠正。2017年6月，印包集团党委制定了《关于北京制版厂恢复独立党组织建制工作预案》，上报隆达控股党委组织部，也没有得到批复。
　　“这些乱象严重违反了党的政治纪律和组织纪律，上级该管没管、该处理没处理。监督责任没有落实，主体责任也没有落实。”北京市纪委监委相关监督检查室工作人员说。
　　2018年1月24日，在市委巡视组的督导下，隆达控股党委印发关于对制版厂有关问题进行整改的决定，整改工作正式启动——
　　同年3月，制版厂成立党支部临时工作机构，组建行政经营领导班子，取缔“两委会”；4月，制版厂党支部完成换届；5月至10月，制版厂完成工会换届选举、配齐行政领导班子以及与隆达控股、印包集团各项管理制度对接；11月，隆达控股通过招标，委托某会计师事务所，对制版厂2009年至2018年经营管理进行专项审计……
　　2019年1月，北京市纪委监委对隆达控股党委、纪委及印包集团党委、纪委等4个党组织进行通报问责，并对包括5名市管干部在内的13名领导干部给予处理，其中，王强被给予开除党籍处分，2人受到撤销党内职务、政务撤职处分，4人受到党内严重警告处分，3人受到党内警告处分，2人被诫勉问责，1人被通报问责。
　　至此，这场长达8年的闹剧彻底收场。（记者 郭云峰 通讯员 唐盛时）（责任编辑：刘晓方）