109栋房屋出现问题 一个被“炮损”苗寨的搬迁僵局(3)

　　中国政法大学教授，博士生导师王灿发认为，环评批复中有对审批许可的两个限制条件，即搬迁中寨、在废石场修建截洪沟、拦渣坝，企业都没有履行，按法律讲，违反许可中的限制条件，就等于违反了颁发许可证所依据的法律，就是违法；另外，在环评批复中规定企业必须对村寨进行搬迁，然后才同意企业的建设，如果企业没有履行的话，算是没有达到环保竣工验收的要求。下达环评批复的环保部门就应该撤销环评批复。而如果在这种情况下环保部门仍让验收通过了，按照《环境评价法》第三十三条，属于审批部门工作人员失职、渎职，应追究环保部门法律责任。
　　村民们认为，变更后的环评仅涉及取消废石堆场，并未否定原环评，中铝贵州分公司借着变更环评想要把早该履行的责任，以及1号废石场与回风斜井废石场造成的10年的环境影响一笔勾销，中寨1、2、3组现在的困境，完全是因为企业拼命减少成本，行政部门根本不想追究造成的。
　　“我们还要多久才能全部搬迁？”
　　资料显示，贵州的铝土矿储量约占全国的1/5，其中清镇、修文两地的铝土矿储量最多，品位最高。
　　清镇市副市长宋显胤说，清镇是传统重工业城市，拥有十亿级循环生态铝工业示范基地，但清镇也是贵阳生态保护最敏感的地区，清镇距离贵阳只有二十多公里，是贵阳的西大门，也是贵阳饮用水源保护区，因此既要发展又要保护环境是清镇的首要任务。
　　住在一个老是提心吊胆又日见凋敝的地方，村民王正凤最担心的是“我们还要等待多久才能全部搬迁？”但这个问题眼下谁也回答不了。
　　黄佑忠告诉记者，随着中铝贵州分公司采矿造成的地灾持续扩大，村民与企业已发生了上百次争端。
　　清镇市站街镇党委书记刘勇表示，这些年站街镇政府和企业都做了大量工作，努力解决矛盾争端。镇党委把村民的诉求集中起来，分门别类并分出轻重缓急，如果有专项资金就由政府解决，比如通过异地搬迁扶贫一批、就业指导帮扶一批等综合方法，尽可能不让村民再回老屋担惊受怕；如果手头没有资金就跟企业商量，房屋鉴定下来确属不能居住需要搬迁，由企业赔偿；鉴定下来可以维修的，由企业补偿；对于可能要发生的一些道路、农田坍塌等问题，就纳入公司建设项目。
　　2009年至2015年期间，镇政府多次委托贵州省建筑科学研究检测中心对村民房屋进行安全性鉴定。中铝贵州分公司根据鉴定报告，通过镇政府协助对无争议的村落小组进行搬迁；对争议较大的中寨1组、2组、3组整体搬迁纠纷，镇政府的做法是，引导村民寻求以法律途径为主的更合理的解决办法。
　　中铝贵州分公司矿业公司总经理高天志说，公司也在积极解决村民的生产生活问题，根据矿山采矿权线(不是环评报告及批复)，公司目前实际搬迁129户，一期异地安置了井田范围内的上龙井、龙滩坝、龙头山共80户，安置到站街镇西环小区，投资费用3600万元；二期根据贵州省建筑科学研究中心做的房屋安全性鉴定，搬迁了中坡22户、中寨12户，公司支付800万元用于搬迁货币补偿；由于田地渗漏，“水改旱”600亩，中铝贵州分公司按每年每亩700元，每5年为一个周期一次性支付村民“水改旱”的补偿，两期共支付390万元；塌陷治理400万元；支付村民的青苗补偿费和农赔费共78万；为解决中寨、中坡村民出行困难，修建乡村公路6公里，硬化3公里。每年投资100万元为村民免费供水、供电；今年还赞助了中寨的二月桃花节(四印苗传统节日)1万元。
　　黄佑忠告诉记者，高天志所说的已搬迁中寨12户的说法并不准确，实际整户搬迁的只有4户，其余户只按要拆除的单个房间如厨房、卧室等，付了拆迁款。
　　站街镇党委书记刘勇表示，中铝贵州分公司确实做了大量工作，但所做的赔偿、补偿与村民对美好生活的向往，差距仍大，村民们内心的恐惧挥之不去。