山东将开展五大行动　打造“放管服”改革升级版(2)

本网讯：8月3日，记者从山东省政府新闻办召开的发布会上获悉，8月2日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》。围绕省委、省政府提出的打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”政务环境的新目标新任务，部署开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，全面打造放管服改革“升级版”，为新旧动能转换重大工程提供体制机制保障。
　　《意见》要求，各项任务牵头部门和各市、县(市、区)要于2017年8月底前制定具体工作方案，明确改革目标任务、时间表和路线图，倒排工期、挂图作战，确保改革任务如期完成。
　　削权减证——民生领域行政权力　“全链条”取消下放
　　目前，在市场准入上仍有许多门槛限制和隐形壁垒，为进一步简除烦苛，《意见》提出了“四减一降”的改革措施。
　　一减行政权力。能取消的省级行政许可事项原则上都要依照法定程序取消，不能取消的依照法定程序下放到市县实施。系统梳理养老、教育、医疗等社会民生领域事项，实施按领域“全链条”取消下放。
　　二减投资审批事项。凡是企业能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节，以及可以采用事后监管和间接管理方式的投资项目，一律取消核准。今年12月底前，制定我省企业投资项目管理负面清单，负面清单以外项目一律实行备案制。
　　三减收费项目。全面清理规范各级涉企行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费。
　　四减证明材料。对要求企业群众提供的证明，凡没有法律法规依据的、能通过个人有效证照证明的、能通过申请人书面承诺解决的以及能通过部门之间信息共享解决的，一律取消。
　　“一降”即降准入门槛。建立市场准入负面清单管理制度，对未纳入负面清单的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
　　流程再造——省市县乡政务服务　互联互通
　　围绕解决审批环节多、时限长、信息孤岛、中介服务不规范等问题，《意见》提出了8项改革举措。
　　实行“一窗受理”。整合设立政务服务大厅综合受理窗口，变“多头受理”为“统一受理”。
　　实行“一网办理”。全省政务服务事项统一在山东政务服务网办理，实现“一号申请、一网通办”。12月底前，实现省市县乡四级政务服务互联互通。
　　整合政务服务热线。整合各级各部门分设的咨询投诉类政务服务热线，建成全省统一的“12345”政务服务热线。
　　推进信息共享和数据开放。归集各级人口信息、法人信息和信用信息等数据，打破条块分割，消除“数据烟囱”和“信息孤岛”。
　　实行“多证合一”。将涉及企业、农民专业合作社、个体工商户登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。
　　实行“联审联办”。在投资建设领域推行容缺受理，采取“多评合一”“多测合一”“多图联审”“联合踏勘”“联合验收”“区域评审”等模式，实现全流程联审联办。
　　实行“全链条”办理。在医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域，将分散在不同部门的事项按链条梳理优化，实现同一链条中涉及多个部门的事项“一站式办结”。
　　规范中介服务。清理政务服务事项涉及的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务，制定完善中介服务的规范和标准。