让老百姓不再“赢了官司输了钱” 寿光法院强力破解执行难工作纪(2)

　 法院认为，陈某有能力履行而拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不执行法院判决罪，公诉机关指控的事实和罪名成立。其归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；其已经履行完毕生效裁判文书确定的义务，可以酌情从轻处罚。最终，寿光法院一审判处陈某有期徒刑六个月。自2015年以来，包括陈某在内，寿光已有11人因拒不执行判决、裁定等犯罪被判处有期徒刑。
　 寿光法院刑事审判庭庭长王世山介绍，根据《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金，“判决和裁定已经生效，就具有法律强制力，即便有不同意见，也应该按照法律的相关规定进行申诉，而不能抗拒执行”。
　 探索ISO9001管理理念管控执行案件，“三步九法”收效良好
　 法院是社会公平正义的最后一道防线，而执行程序则是“最后一道防线的最后一个环节”。它关系到生效法律文书能否实现，对维护当事人的胜诉权益、树立司法公信和司法权威具有重要意义。但是，因为被执行人规避执行、抗拒执行，被执行人难找、可供执行财产难寻等因素，执行难长期以来都是社会关注的热点问题。
　 执行难是一个社会综合性难题，是法律司法、道德诚信、公民素质、职业素养等一系列原因综合作用的结果。但是，社会诚信环境必将逐步改善，部门联动机制也正在发挥更大作用，“基本解决执行难”，人民法院要树立主导意识、发挥主要作用。寿光法院注重从改革当前羁绊执行工作开展的体制机制入手，探索ISO9001质量管理体系的管理理念，对执行案件实施标准化管理，制定出台了《执行案件“三步九法”简明办案流程》，规定执行案件基本流程分“三步”，每步“三法”，合为“九法”：第一步执前督促，落实执前督促通知、媒体敦促通告、张贴“黄榜”告示“三法”；第二步强制执行，落实查询处置财产、送达执行通知、采取强制措施“三法”；第三步信用惩戒，落实发令限制高消费、信用信息披露、录入失信名单“三法”。《流程》穷尽了执行措施，要求“三步九法”必须每案、全程、无例外实施，且注重留存过程信息。执行案件承办人作为质量管理体系的“内审员”，必须提供足够的过程信息作为“证据”证明“每步每法”已全部实施，以随时接受院审管办质量管控和应对申请执行人的质疑，有效防止了拖沓执行、消极执行等行为。今年一季度，寿光法院依法终结本次执行程序113件，答复申请执行人质询2000余人次，提供执行信息记录130余次，未发生涉执行缠访闹访事件。
　 同时，寿光法院出台规定，严禁内部工作人员干预案件执行，法院内部工作人员、退休人员违反规定的，给予诫勉谈话、通报批评或者组织处理；构成违纪的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。聘任制人员违反规定的，视情节轻重予以教育、全院通报，直至辞退处理，并公布投诉电话接受社会各界监督，依靠社会监督推动廉洁办案、秉公执行。（责编：李凤伟）