暴利惊人 “黑吃黑”牵出长江成品油走私乱象(2)

　　其次是滋生次生犯罪。从张家港市检察院办理的这起案件来看，成品油走私，不仅会带来非法运输、非法经营等诸多违法行为，还会滋生“黑吃黑”抢劫案，为黑社会组织提供犯罪资金。据介绍，无锡警方之所以介入长江航道太仓段抢劫案，就是发现一批刑满释放人员突然经济宽裕，原来竟是被雇佣准备实施抢劫。
　　再次是存在安全隐患和污染问题。走私成品油过驳作业中，多为“三无”船只，既无资质，又无专业过驳设备，无专业操作船工，且上岸后也通常采用改装的“黑加油车”运输，易引起爆炸、起火等安全事故和油料泄漏污染环境。另外，走私成品油不少为劣质超标油，特别是硫含量超标几十倍至数百倍不等，燃烧后会产生大量污染气体。2020年4月4日，长航公安机关查扣4艘非法运输成品油的油船，经鉴定，承运的2100余吨成品油硫含量均超标。
　　打击存难点 亟待联合治理
　　张家港市检察院调研表明，从近年发案情况来看，成品油走私呈现愈演愈烈之势，与防范、打击面临一系列难题有关。
　　一是发现查处难。张家港市检察院检察一部主任寇建坤介绍，一方面，走私成品油船只大都会采取夜航、关闭AIS等手段躲避监管；另一方面长江中下游江面宽阔，执法力量不足，难以覆盖全部航道，给了不法分子可乘之机。
　　二是证据收集难。走私成品油过程中，“幕后老板”通常不上船，与船主、船工单线联系，一旦走私船只被扣押，立即“断尾求生”。仅处理船主、船工，无法触及“幕后老板”根本利益。另外，涉案人员反侦查意识强，遇执法人员登船检查，往往会将涉案手机、账簿等丢入江中，增加取证难度。
　　三是联合打击难。成品油走私过程中，从近海到进入长江各段，再到上岸，由不同部门监管；运输、销售、车辆与船只改装等各环节，也由不同部门管理，总共涉及十多个职能部门，各部门间信息共享、联合执法难度大，难以形成打击合力。
　　四是案件定性难。成品油走私涉及很多环节，特别是运输环节，部分运输船只虽在长江航道被查扣，但此时油已进入境内，来源难以追查，相关涉案人员是否构成刑事犯罪，具体适用哪个罪名，目前都还未形成共识。从行政违法角度看，也涉及不同的法律法规，如《成品油市场管理办法》《道路运输条例》《道路危险货物运输管理规定》《危险化学品安全管理条例》等。
　　五是财物处置难。走私成品油及运输船只被查获后，处置需耗费大量人力物力财力。因办案周期长，执法部门需租用码头停靠装有成品油的船只，而且还要经常保养，否则船只腐蚀损坏，可能造成成品油泄漏污染环境。另外，停放时间过长，船舱中可能形成一定密度的油气混合物，存在爆炸风险隐患。
　　面对这一系列问题，张家港市检察院认为，在持续开展成品油市场专项整治，守好入境、入江第一道关的同时，还应建立健全联合查处协作配合机制，建立海上水上陆上一体化执法信息共享平台，相互通报海上成品油走私、水上非法运输、陆上非法运输等案件信息，提高打击针对性和有效性，同时明确定罪量刑标准，提升司法打击的震慑力。（记者 朱国亮）（责任编辑：刘晓方）