“案子办了企业垮了”问题如何破解(4)
2020-04-09 17:13 法制日报浏览：次
疫情防控期间检察机关对企业经营者不捕不诉情况调查
◆ 推进认罪认罚从宽落实少捕慎诉
◆ 降低审前羁押率是长期司法政策
◆ 为企业生存发展和社会稳定着想
◆ 公开听证避免权力滥用暗箱操作
◆ 不羁押不意味法律责任消失减轻
◆ 建违法犯罪预防等机制服务民企
“总经理已经被抓了，董事长要是再被判刑，公司肯定垮了……”一家国家级高新技术企业因涉嫌单位走私犯罪，多名高管被抓，200名员工签字求情，希望司法机关对董事长李某从轻处理。
广东省深圳市人民检察院审查发现，在走私行为中，李某非直接决策、实施者，所起作用较小且认罪悔罪；疫情期间，企业经营本就存在一定的困难，如果董事长被起诉判刑，对企业来说可能是灭顶之灾。
经综合考虑，充分听取侦查机关和代理律师的意见，4月2日，深圳市检察院对李某依法作出酌定不起诉决定。
对企业经营者不捕不诉，绝非个例。
记者近日采访广东深圳、浙江绍兴、江苏无锡、河北邢台等地检察机关了解到，疫情防控期间，各地检察机关在涉企业案件办理中，积极推进认罪认罚从宽制度适用，落实少捕慎诉司法理念，能不捕的不捕，能不诉的不诉，能适用缓刑的依法建议法院适用缓刑，严防“案子办了，企业垮了”。
涉企不捕不诉大幅增长
“回到工作岗位后，希望你积极履职，助力企业复工复产，为社会经济发展多作贡献。”4月8日一早，绍兴市新昌县人民检察院承办检察官到看守所对邓某进行讯问后，宣布对其变更强制措施，邓某被取保候审。
邓某是一家科技公司的研发总监，涉嫌非法获取计算机信息系统数据犯罪。邓某被羁押期间，公司多个国外运营商项目陷入研发瓶颈，可能因订单无法按时交付承担巨额赔款及商誉受损。
承办检察官了解到这一情况后，立即开展羁押必要性审查。考虑到本案犯罪事实已查清、邓某认罪悔罪、法定刑在7年以下、具有自首和退赃情节、系公司重要技术人才，遂作出上述决定。
“疫情防控期间，我们办理涉企案件时，能够采取较为轻缓、宽和措施的，尽量不采用限制人身、财产权利的强制性措施。同时，全面梳理排查在办涉企案件，对所有在押人员依法开展动态羁押必要性审查，及时改变限制人身自由的强制措施，避免因被立案、侦查影响生产经营。”绍兴市新昌县人民检察院检察长杨琦介绍说，2月3日至今，新昌县检察院共对涉嫌犯罪的企业主或企业关键人员作出不捕不诉、建议法院适用缓刑案件15件，与前两个月相比增长了4倍。
不仅仅是新昌检察院，记者在采访中了解到，疫情防控期间，各地检察机关均加大了对涉企案件的办案力度，不断释放司法善意，对涉嫌犯罪的企业经营者，坚持能不捕的不捕，能不诉的不诉，能适用缓刑的依法建议法院适用缓刑。
无锡市人民检察院第一检察部主任关开城告诉记者，无锡检察机关对在押涉企人员进行全面排查，开展羁押必要性审查，坚持每案必审，加快审查评估节奏，原则上应在立案后7日内决定是否提出释放或变更强制措施的建议。
“在疫情防控期间对涉嫌犯罪的企业负责人或技术骨干的不捕不诉、建议法院适用缓刑，大多集中在涉民营企业案件。”关开城说。
据统计，2月3日至4月3日，无锡检察机关对涉嫌犯罪的企业经营者、主要技术人员、管理人员，不捕不诉、建议法院适用缓刑案件达19件25人，较去年同期增长约36%。其中，变更逮捕强制措施的2件2人，不诉6件9人，建议适用缓刑11件14人。
2月3日至3月31日，深圳市检察机关对非国有企业事业单位、个体户不捕4人，不诉18人，建议适用缓刑两人。
◆ 推进认罪认罚从宽落实少捕慎诉
◆ 降低审前羁押率是长期司法政策
◆ 为企业生存发展和社会稳定着想
◆ 公开听证避免权力滥用暗箱操作
◆ 不羁押不意味法律责任消失减轻
◆ 建违法犯罪预防等机制服务民企
“总经理已经被抓了，董事长要是再被判刑，公司肯定垮了……”一家国家级高新技术企业因涉嫌单位走私犯罪，多名高管被抓，200名员工签字求情，希望司法机关对董事长李某从轻处理。
广东省深圳市人民检察院审查发现，在走私行为中，李某非直接决策、实施者，所起作用较小且认罪悔罪；疫情期间，企业经营本就存在一定的困难，如果董事长被起诉判刑，对企业来说可能是灭顶之灾。
经综合考虑，充分听取侦查机关和代理律师的意见，4月2日，深圳市检察院对李某依法作出酌定不起诉决定。
对企业经营者不捕不诉，绝非个例。
记者近日采访广东深圳、浙江绍兴、江苏无锡、河北邢台等地检察机关了解到，疫情防控期间，各地检察机关在涉企业案件办理中，积极推进认罪认罚从宽制度适用，落实少捕慎诉司法理念，能不捕的不捕，能不诉的不诉，能适用缓刑的依法建议法院适用缓刑，严防“案子办了，企业垮了”。
涉企不捕不诉大幅增长
“回到工作岗位后，希望你积极履职，助力企业复工复产，为社会经济发展多作贡献。”4月8日一早，绍兴市新昌县人民检察院承办检察官到看守所对邓某进行讯问后，宣布对其变更强制措施，邓某被取保候审。
邓某是一家科技公司的研发总监，涉嫌非法获取计算机信息系统数据犯罪。邓某被羁押期间，公司多个国外运营商项目陷入研发瓶颈，可能因订单无法按时交付承担巨额赔款及商誉受损。
承办检察官了解到这一情况后，立即开展羁押必要性审查。考虑到本案犯罪事实已查清、邓某认罪悔罪、法定刑在7年以下、具有自首和退赃情节、系公司重要技术人才，遂作出上述决定。
“疫情防控期间，我们办理涉企案件时，能够采取较为轻缓、宽和措施的，尽量不采用限制人身、财产权利的强制性措施。同时，全面梳理排查在办涉企案件，对所有在押人员依法开展动态羁押必要性审查，及时改变限制人身自由的强制措施，避免因被立案、侦查影响生产经营。”绍兴市新昌县人民检察院检察长杨琦介绍说，2月3日至今，新昌县检察院共对涉嫌犯罪的企业主或企业关键人员作出不捕不诉、建议法院适用缓刑案件15件，与前两个月相比增长了4倍。
不仅仅是新昌检察院，记者在采访中了解到，疫情防控期间，各地检察机关均加大了对涉企案件的办案力度，不断释放司法善意，对涉嫌犯罪的企业经营者，坚持能不捕的不捕，能不诉的不诉，能适用缓刑的依法建议法院适用缓刑。
无锡市人民检察院第一检察部主任关开城告诉记者，无锡检察机关对在押涉企人员进行全面排查，开展羁押必要性审查，坚持每案必审，加快审查评估节奏，原则上应在立案后7日内决定是否提出释放或变更强制措施的建议。
“在疫情防控期间对涉嫌犯罪的企业负责人或技术骨干的不捕不诉、建议法院适用缓刑，大多集中在涉民营企业案件。”关开城说。
据统计，2月3日至4月3日，无锡检察机关对涉嫌犯罪的企业经营者、主要技术人员、管理人员，不捕不诉、建议法院适用缓刑案件达19件25人，较去年同期增长约36%。其中，变更逮捕强制措施的2件2人，不诉6件9人，建议适用缓刑11件14人。
2月3日至3月31日，深圳市检察机关对非国有企业事业单位、个体户不捕4人，不诉18人，建议适用缓刑两人。
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