邻里两家因宅基地纠纷争讼25年 检法联手促成双方和解(2)

两家人25年的疙瘩解开了
河南浚县:检法携手化解多年宅基地纠纷

姚雯/漫画

　　一场普普通通的农村宅基地纠纷,邻居两家互不相让、两代人相继争讼;历经镇政府三次作出行政处罚决定,法院一审、二审、再审,到作出终审判决;从判决生效,再历经一次又一次执行、和解、反悔,一直未能得到解决。最终,河南省浚县检察院找出执行难的症结所在,与法院达成共识,共同促成双方达成和解,长达25年的宅基地纠纷终于案结事了。
　　“农村人认死理,爱争口气、争个面子,经过你们检察官、法官的‘诊治’,俺们两家25年的疙瘩终于彻底解开了……”近日,浚县检察院检察官梁宁来到该县屯子镇大黄庄村回访,多年为邻的王成新、王运喜兄弟对梁宁感慨地说道。
　　邻里宅基地纠纷后达成协议
　　浚县屯子镇大黄庄村村民王玉周和王成献是邻居,王玉周在西侧,王成献在东侧。1990年前后,王玉周向村委会申请翻盖新房,村委会按照新的村镇规划,协调王成献将老宅基地西侧超出规划面积的部分腾出归王玉周使用。
　　1990年12月,王玉周取得了鹤壁市村镇规划用地许可证和建筑许可证。不料,王成献对应腾退的超出规划部分老宅基地上的附着物迟迟不予拆除,自此两家产生矛盾。
　　不仅如此,王成献还于1994年将自家宅基地连同应该腾退给王玉周的那部分面积,强行进行翻修重建。眼看着自己无法按规划修建房屋,王玉周便向村委会、镇政府反映。
　　1995年3月10日,屯子镇政府以王成献违法建房为由作出行政处罚决定:王成献于1995年3月15日前拆除搬清违法占地上的一切建筑物。王成献不履行决定,屯子镇政府向浚县法院提出了行政执行申请。
　　法院执行期间,王成献以其有两个儿子为由提出了新划宅基地的要求。1995年3月25日,在屯子镇村镇建设土地管理所和村委会的见证下,王成献委托其子王运喜、王运利与王玉周之子王成新达成宅基地协议书:村委会承诺按村镇规划在王成献老宅基地东侧为其父子新划宅基地一处,王成献办理有关用地手续后方可施工;王运喜、王运利承诺限期履行行政处罚决定。
　　协议签订后,浚县法院行政执行终结。
　　行政处罚拖延履行积累多年矛盾
　　孰料,协议签了后,王成献父子依旧按兵不动。
　　1996年2月5日,屯子镇政府再次对王成献非法建房作出行政处罚决定。直至1998年4月王玉周去世,行政处罚决定也未能有效执行。
　　2000年,王成献再次将房屋翻新,仍占用规划给王成新的那部分宅基地。屯子镇政府第三次作出行政处罚决定。王成献以王玉周死亡,其子王成新持有的建筑许可证已属无效证件、无权要求履约为由,继续拖延履行。
　　2003年2月17日,王成新以王成献为被告起诉至浚县法院请求履行协议,浚县法院以不属于人民法院民事诉讼范围为由驳回。王成新不服,提出上诉。2003年7月2日,鹤壁市中级法院作出裁定,指令浚县法院进行审理。
　　2005年4月16日,浚县法院再次以同一理由驳回王成新的起诉。王成新不服,再次向鹤壁市中级法院提起上诉,鹤壁市中级法院于2005年9月8日中止审理。2006年,王成献去世。
　　2006年12月29日,经王成新申请恢复审理后,鹤壁市中级法院作出终审裁定,撤销该院2003年7月2日的裁定和浚县法院2005年4月16日的裁定,驳回王成新起诉。王成新不服,向河南省高级法院申诉,河南省高法作出裁定,指令鹤壁市中级法院再审。