北京：5个党组织因“大棚房”被集体问责(2)

　　电视画面显示，一个自称是园区开发商的人称，他们租售的大棚一百多平方米，院是一百六七十平方米，一个小配房大概十七八平方米，并称“20年的租赁价格为17万，签订合同后，租户可以任意装修，如果嫌配房小，还可以在大棚里做文章。”
　　这则新闻曝光的不是别处，正是在2017年上报“已整改完毕”的六合成农业园。
　　“看到新闻报道时，感觉很震惊，2017年我们对全镇范围内的所有大棚进行了整治，觉得不可能再出现这样的事情了。”昌平区崔村镇党委书记韩军说。该新闻播出的当天中午，韩军就带队到六合成农业园实地查看，发现不少大棚与去年整改时提出的标准有很大差距。
　　经查，六合成农业园区内有44栋违建大棚，主要表现为地面硬化、私建围栏、私搭顶棚、置备生活设施等问题，同时存在媒体曝光的转租等行为。
　　上报“已整改完毕”的“大棚房”，为何不到一年就死灰复燃了呢？
　　据调查，2017年的整治过后，很多承租六合成农业园的租户认为，“整治是一阵风，风头过了就没事儿了”，集中整治一结束就又竖起围栏，在大棚里搞非农业设施建设。有一些租户通过中介市场将大棚转租给了其他人，新承租人不了解相关政策，一接手就搞生活设施建设。
　　昌平区南庄营村是六合成农业园租用土地的所有方。该村与农业园近在咫尺，为何未能发现眼皮子底下的“大棚房”呢？采访中，南庄营村负责农业的村委委员李振雨以“隐蔽得很”“有栅栏”等为由，称村里无法实现有效监管。
　　该村党支部书记宗宝国掰着指头给记者算了这么一笔账：南庄营村底子薄、经济收入少，仅六合成农业园一项，每年就能给村里带来上百万元的土地租金收入——这对村里来说是一笔很大的收入。宗宝国坦言：“当时只看重按照合同约定把租金收回来，保护耕地意识比较薄弱。”
　　韩军称，镇政府有一支近百人的日常巡查队，但他也承认：日常巡查存在监管不到位，嘴上喊得响、实际行动少等问题。而对土地和大棚有管理职责的规划国土、农业部门又相互推诿——北京市规划国土委昌平分局认为，自己是按项目为单位对土地使用情况进行监管，农用大棚里面是不是种农作物，应该由农工委管；而昌平区委农工委认为，自己只管补贴发放，大棚种植了农作物就给补贴，不种植就不给补贴，至于违规用地，应该规划国土部门管理。
　　村委会“一租了之”、镇里巡查有名无实，市规划国土委昌平分局和昌平区委农工委都认为“大棚房”问题不归自己管……就这样，“大棚房”从无到有，整而未治。
　　闻风而动，一个月内清除所有问题大棚；严抓严管，压实主体责任守住耕地保护红线——
　　严肃问责，坚决遏制问题反弹
　　“要牢牢守住耕地保护这条红线，对有关问题立即整改，并举一反三，对任何违法违规占地、改变耕地性质和用途的行为都要严肃查处纠正，坚决刹住违法违规占地、私盖大棚房歪风。”昌平区“大棚房”问题被媒体曝光后，中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇先后三次作出批示，并于2018年6月14日到昌平区现场督察督办“大棚房”问题整改工作。北京市委副书记、市长陈吉宁主持召开专题会，布置专项整治方案。
　　4天后，六合成农业园内44栋“大棚房”全部清理完毕，拆除违建近37.5亩。经国土部门鉴定，六合成农业园违法占地共造成22.19亩耕地（包括基本农田16.51亩）的土壤耕作层严重破坏。在随后一个月时间内，昌平区清查发现违法违规农业大棚设施6193栋，并进行了整改。
　　与此同时，北京市、昌平区两级纪委监委启动对六合成农业园违建“大棚房”问题的责任追究。2018年6月21日，北京市纪委监委对昌平区委、昌平区政府党组、市规划国土委昌平分局党组、昌平区委农工委、昌平区崔村镇党委等5个党组织和20名相关责任人问责。