公务员法首次修订：“非领导职务”表述将成历史(3)

　　实施十三载，公务员法首次修订公务员管理 步入新阶段

　　■修订体现了深入推进公务员分类改革、贯彻落实建设高素质专业化干部队伍决策部署需要
　　■共作了70多处修改
　　■确定公务员职务与职级并行制度，畅通公务员职业发展空间
　　自2006年1月1日施行，公务员法已经走过了13个年头。作为我国干部人事管理第一部基础性法律，公务员法的实施取得了显著成效，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了基本依据。
　　2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法（修订草案）》，习近平主席签发第二十号主席令予以公布。公务员法首次修订，标志着我国公务员管理法治化、规范化、科学化进入新阶段，对于建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍意义重大。
　　与时俱进，公务员法修订很有必要、非常及时
　　经过10多年实践，公务员制度体系不断完善，公务员法配套法规逐步健全，中国特色公务员制度体系基本建立；公务员管理机制不断完善，公务员进、管、出各个环节规范化程度进一步提高；公务员队伍建设全面加强，队伍结构持续优化，能力素质不断提升，作风不断改进。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，开辟了中国特色社会主义事业的新局面。新形势新任务，对公务员制度改革和公务员队伍建设提出了新要求。
　　随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，公务员法也逐渐出现一些不适应、不符合新形势新要求的地方，需要与时俱进地加以修订完善。
　　“修订公务员法，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。”中组部有关负责人表示，习近平新时代中国特色社会主义思想明确了新时代党的组织路线，对干部工作提出了一系列新精神新要求，为公务员制度建设和队伍建设提供了根本遵循，也为公务员法的修订提供了根本遵循。
　　党的十九大指出，坚持党对一切工作的领导。党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》提出，加强党对公务员队伍的集中统一领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。因此，应当将坚持和加强党对公务员工作的领导、党管干部原则等要求进一步体现到公务员法的具体规定中。”中组部有关负责人表示，公务员法修订也是深入推进公务员分类改革、贯彻落实建设高素质专业化干部队伍决策部署需要的具体体现。
　　民主立法、科学立法，修法审慎细致、质量上乘
　　公务员法修订是根据党中央指示要求开展的。2017年3月，中组部着手起草《修订公务员法工作方案》；4月1日，中共中央办公厅正式批复同意启动修订；6月14日，中组部、人社部、原国家公务员局共同召开修订公务员法工作部署会，正式启动公务员法修订工作。
　　2017年6月底、7月初，中组部、原国家公务员局共同发文，征求各省区市公务员主管部门对修订公务员法的意见建议，共征集意见近700条。
　　2017年7月11日—20日，一个特殊的专题培训班在全国组织干部学院悄然开班，主题只有一个——集中研究修订公务员法，提出公务员法修订草案初稿。“大家每天都是唇枪舌剑，一个条款一个条款地过，目的就是为了修法不留遗憾。”中组部公务员一局负责人回忆。