五年批捕4248人提诉6317人 检察机关助力新时代文物保护工作(2)
2019-01-02 10:30法制日报--法制网浏览：次
法制网记者 董凡超
战国的鸟形青铜灯、汉代的彩绘着衣陶勇、唐朝的玛瑙长杯……750余件追缴和考古抢救性发掘出土的文物珍品，集中展示了近年来政法机关打击防范文物犯罪的丰硕战果。日前，《众志成城 守护文明——全国打击防范文物犯罪成果展》在中国国家博物馆开幕。
《法制日报》记者从展览上获悉，2013年至2017年，全国检察机关共批准逮捕文物犯罪嫌疑人4248人，提起公诉6317人，其中，批准逮捕倒卖文物罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪犯罪嫌疑人4153人，提起公诉6078人，分别占批捕和起诉文物犯罪的99.76%和96.22%。
数据背后是检察机关以强化执法司法回应新时代文物保护的需求：积极加强文物执法和刑事司法衔接；通过制发检察建议，监督纠正怠于履行文物保护职责之举；加强以案释法，促进提升全社会文物保护意识；联合出台相关司法解释，推动健全预防犯罪长效机制。
加大惩治依法严厉打击
徒法不足以自行。近年来我国文物保护仍然不容乐观：犯罪侵害的对象和范围不断扩大，古遗址、古墓葬、田野石刻成为发案重灾区，世界文化遗产、皇家陵寝、大型古墓葬群成为犯罪分子侵害对象。
记者采访了解到，2018年上半年，在最高检、公安部联合挂牌督办和指挥下，山西省公安机关成功打掉盘踞在闻喜县十多年、以侯氏兄弟为首的“盗墓涉黑”犯罪集团。
最高检公诉厅有关负责人介绍，该团伙成员分工明确，踩点、打坑、清货、兜售，形成从盗掘到销售的完整犯罪网络，盗墓地点涉及15处市、县文物保护单位，造成大量古墓葬损毁、文物流失，社会影响极其恶劣。在案件移送审查起诉后，公诉办案团队放弃节假日休息，攻坚克难，对212册案卷逐页审查、548张光盘逐张查看，制作了60多万字的阅卷笔录和审查报告，起诉书44页，为案件的依法公正审理奠定了坚实的事实基础。
最高检积极参与打击文物犯罪专项行动，对“辽宁朝阳‘11·26’系列盗掘古墓葬案”“四川眉山‘5·01’特大盗掘古墓葬、倒卖文物案”“河南安阳‘8·25’盗掘殷墟古文化遗址案”等重大文物犯罪案件加强指导，同时强化侦查监督，重点加强对遗漏罪行和遗漏同案犯的监督。
“从近年全国各地发生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不断升级，呈现集团化、暴力化、智能化趋势，作案愈加隐蔽，监管更加棘手，文物安全工作面临更加严峻的挑战。”最高检公诉厅有关负责人介绍说，建立专业化办案组织是提升办理文物犯罪案件水平的重要抓手，一些地方检察机关优化办案资源配置，设立专门文物犯罪办案组，并组建由文物鉴定专家组成的专家辅助人团队，辅助检察机关办案，不断提高文物犯罪案件办理质量。陕西省西安市人民检察院、咸阳市人民检察院已初步建立起一支熟悉文物专业知识，办案经验丰富的专业化办案队伍，专司文物犯罪案件办理，并有针对性地加强教育培训，提升人员素质，积极适应办理文物犯罪案件的需要。
检察建议推进源头治理
近年来，由于有些地方政府主体责任、部门监管责任、文物管理使用者直接责任的履行不到位，文物保护屡屡出现文物被盗、因灾受损、人为破坏等问题。有些地方对文物保护的认识不足，在城镇建设开发中急功近利、拆真建假、拆古建新，破坏文物本体，破坏环境和历史风貌。
据统计，五年来，全国各级检察机关立足保护文物、维护公共利益的根本出发点，向有关部门提出堵漏建制、加强文物管理的检察建议146件，打击文物犯罪持续保持高压态势。
2016年12月24日，北京市通州区检察院行政检察部检察官收到一个链接信息，内容为：“通州张家湾镇张湾村两座明代古石桥，深埋垃圾堆，屡遭人为破坏。”2017年6月1日，北京市通州区检察院向该区文化委员会送达了检察建议书。6月26日，通州区文化委员会向通州区检察院回复了《关于加强文物安全与文物保护工作的报告》，还附上了张家湾镇政府《关于加强文物保护工作的整改报告》。
战国的鸟形青铜灯、汉代的彩绘着衣陶勇、唐朝的玛瑙长杯……750余件追缴和考古抢救性发掘出土的文物珍品，集中展示了近年来政法机关打击防范文物犯罪的丰硕战果。日前，《众志成城 守护文明——全国打击防范文物犯罪成果展》在中国国家博物馆开幕。
《法制日报》记者从展览上获悉，2013年至2017年，全国检察机关共批准逮捕文物犯罪嫌疑人4248人，提起公诉6317人，其中，批准逮捕倒卖文物罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪犯罪嫌疑人4153人，提起公诉6078人，分别占批捕和起诉文物犯罪的99.76%和96.22%。
数据背后是检察机关以强化执法司法回应新时代文物保护的需求：积极加强文物执法和刑事司法衔接；通过制发检察建议，监督纠正怠于履行文物保护职责之举；加强以案释法，促进提升全社会文物保护意识；联合出台相关司法解释，推动健全预防犯罪长效机制。
加大惩治依法严厉打击
徒法不足以自行。近年来我国文物保护仍然不容乐观：犯罪侵害的对象和范围不断扩大，古遗址、古墓葬、田野石刻成为发案重灾区，世界文化遗产、皇家陵寝、大型古墓葬群成为犯罪分子侵害对象。
记者采访了解到，2018年上半年，在最高检、公安部联合挂牌督办和指挥下，山西省公安机关成功打掉盘踞在闻喜县十多年、以侯氏兄弟为首的“盗墓涉黑”犯罪集团。
最高检公诉厅有关负责人介绍，该团伙成员分工明确，踩点、打坑、清货、兜售，形成从盗掘到销售的完整犯罪网络，盗墓地点涉及15处市、县文物保护单位，造成大量古墓葬损毁、文物流失，社会影响极其恶劣。在案件移送审查起诉后，公诉办案团队放弃节假日休息，攻坚克难，对212册案卷逐页审查、548张光盘逐张查看，制作了60多万字的阅卷笔录和审查报告，起诉书44页，为案件的依法公正审理奠定了坚实的事实基础。
最高检积极参与打击文物犯罪专项行动，对“辽宁朝阳‘11·26’系列盗掘古墓葬案”“四川眉山‘5·01’特大盗掘古墓葬、倒卖文物案”“河南安阳‘8·25’盗掘殷墟古文化遗址案”等重大文物犯罪案件加强指导，同时强化侦查监督，重点加强对遗漏罪行和遗漏同案犯的监督。
“从近年全国各地发生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不断升级，呈现集团化、暴力化、智能化趋势，作案愈加隐蔽，监管更加棘手，文物安全工作面临更加严峻的挑战。”最高检公诉厅有关负责人介绍说，建立专业化办案组织是提升办理文物犯罪案件水平的重要抓手，一些地方检察机关优化办案资源配置，设立专门文物犯罪办案组，并组建由文物鉴定专家组成的专家辅助人团队，辅助检察机关办案，不断提高文物犯罪案件办理质量。陕西省西安市人民检察院、咸阳市人民检察院已初步建立起一支熟悉文物专业知识，办案经验丰富的专业化办案队伍，专司文物犯罪案件办理，并有针对性地加强教育培训，提升人员素质，积极适应办理文物犯罪案件的需要。
检察建议推进源头治理
近年来，由于有些地方政府主体责任、部门监管责任、文物管理使用者直接责任的履行不到位，文物保护屡屡出现文物被盗、因灾受损、人为破坏等问题。有些地方对文物保护的认识不足，在城镇建设开发中急功近利、拆真建假、拆古建新，破坏文物本体，破坏环境和历史风貌。
据统计，五年来，全国各级检察机关立足保护文物、维护公共利益的根本出发点，向有关部门提出堵漏建制、加强文物管理的检察建议146件，打击文物犯罪持续保持高压态势。
2016年12月24日，北京市通州区检察院行政检察部检察官收到一个链接信息，内容为：“通州张家湾镇张湾村两座明代古石桥，深埋垃圾堆，屡遭人为破坏。”2017年6月1日，北京市通州区检察院向该区文化委员会送达了检察建议书。6月26日，通州区文化委员会向通州区检察院回复了《关于加强文物安全与文物保护工作的报告》，还附上了张家湾镇政府《关于加强文物保护工作的整改报告》。
（本网站所发布文章只作为信息传播使用，不代表本网观点）
