瞭望丨少数高校“一把手”为何腐败(3)

“连 锅 端”朱慧卿图／本刊

　　◇高校“一把手”在人权、事权、财权等方面有较大的话语权和支配权，直接介入教育、学术、基建等事务，廉洁风险较大
　　◇“上级监督太远，同级监督太软”，需加强监督高校“一把手”
　　近年，教育领域反腐持续发力，始终保持高压态势。仅2020年以来，中央纪委国家监委网站就已通报30余名高校厅局级领导干部被查处。
　　《瞭望》新闻周刊记者在多地高校调研发现，当前一些高校存在“上级监督太远，同级监督太软”等漏洞，需加强对高校“一把手”的监督制约。
　　基建、招生成高校“一把手”
　　腐败高发地
　　高校领导干部腐败既有一般腐败的特性，又有教育行业的特点。记者梳理近年查处的相关案件发现，当前少数高校领导干部腐败现象呈现以下特点：
　　其一，高校“一把手”存在较大廉洁风险。从人员构成看，去年以来被通报的30余名高校厅局级领导干部中，接受纪律审查和监察调查、被“双开”或开除党籍的党委书记、校长（院长）共20人。四川师范大学教育法治研究中心副主任苏镜祥分析，这表明作为高校“关键少数”的主要领导干部存在较大廉洁风险。
　　其二，窝案串案特点明显。高校“一把手”腐败案件往往牵连出数个或一批中层干部，出现“一腐俱腐”，甚至几任“一把手”接连落马的“塌方”式腐败。重庆安全职业技术学院原院长杜晓阳2018年案发后，该学院已有4名中层干部被查处；吉林省白城师范学院前后两任党委书记任凤春、刘晓春“接力”贪腐，两人案发后“拔出萝卜带出泥”，学校相继有近10名处级干部因违纪违法受到查处。
　　其三，涉案贪腐罪名和领域相对集中。近年，涉案高校一把手的贪腐罪名多以受贿罪为主体，利用职务便利为他人谋利并收受财物的受贿类案件居首位，涉案领域则主要集中在资金集中度高的基建后勤、校办企业领域，以及与师生群众利益密切联系的选任用人、职称评聘、招生考试等。“这些领域与社会关系比较密切，资源和权力都比较集中，问题也相应更为突出。”苏镜祥分析。
　　此外，近三年通报的高校“一把手”腐败案件中，西南林业大学原党委书记吴松、重庆医科大学原校长雷寒等10余人被查处时已退休。专家分析，这表明高校反腐没有休止符，无论是退休还是在岗，只要违反党纪国法都要受到严惩。
　　“上级监督太远，同级监督太软”
　　近期多个高校书记校长被查，既印证了高校纪检体制改革、巡视监督等取得成效，也反映出对高校领导干部的监督仍需加强。
　　权力集中，廉洁风险较大。高校“一把手”在人权、事权、财权等方面拥有较大的话语权和支配权，直接介入教育、学术、基建等事务。随着国家对高等教育资金投入的持续加大，特别是高校自主办学权增加，在监督制度及机制未及时完善的情况下，高校“一把手”岗位廉洁风险较大。以基建领域为例，个别高校领导与开发商、承建商结成利益同盟，侵蚀学校基建项目费用。