重庆渝北：依托“两法衔接”机制为18名农民工成功讨薪(2)

1月5日,重庆市渝北区检察院检察官来到涉案施工项目回访。王浩摄

　　“经过上次的事情,我们吸取了教训,今后我们承接的施工项目,每月都会按时通过农民工工资专用账户直接将工资打给农民工本人,杜绝拖欠工资的情况发生。”1月5日,当重庆市渝北区检察院检察官来到涉案施工项目回访时,企业负责人告诉检察官。而在两年前,该企业因分包单位负责人拖欠18名农民工工资而被亮了“黄牌”。
　　为讨薪农民工打通“最后一公里”,提供优质检察服务是摆在检察官面前的难题。渝北区检察院通过“两法衔接”信息共享平台,为破解该难题找出了新路径。
　　“两法衔接”让欠薪老赖无处藏身
　　2019年1月24日,年关将至,渝北区检察院检察官助理舒会晴像往常一样,登录该院与行政执法部门建立的“两法衔接”信息共享平台。这一例行查询,一个惊人的线索出现在舒会晴眼前:“黄某在渝北区人力资源和社会保障局发出责令支付工资的通知后仍拒不执行,且拒绝与人社局和被欠薪农民工沟通协商……”经过仔细分析,舒会晴认为黄某的行为可能涉嫌拒不支付劳动报酬罪。
　　发现线索后,渝北区检察院立即与人力资源社会保障部门进行沟通,要求其及时向公安机关移送犯罪线索,并要求公安机关立案。
　　公安机关对人力资源社会保障部门的初步调查进行了核实,发现这是一起建筑公司多层转包情况下的拖欠农民工劳动报酬的刑事案件。
　　站在弱势群体的角度换位思考
　　2019年1月,该案交由渝北区检察院检察官欧蓉蓉和检察官助理杨玲承办。办案人员多次到建筑工地调查走访,对涉案的建筑公司和农民工的心理预期、客观困难等情况都做到了心中有数。
　　“杨某等18人都是农民工,年纪最大的近60岁。黄某拖欠18人工资,少则两三千元,多则1万余元,这笔钱对农民工来说是重要的经济收入。”在办案组内部讨论会上,欧蓉蓉介绍说。
　　“如果起诉黄某,那他进一步还款的操作性就比较差,但如果为了让他能还款而不起诉,法律的惩戒功能就无法实现,会是一个坏的示范。”会上,大家都对农民工们的遭遇表示同情,也对案件的办理有些为难。
　　2018年3月,黄某承包了重庆某建筑工程有限公司的一处房地产项目。当年8月项目完工,在转包人向黄某足额支付工程款的情况下,黄某因管理不善,仅支付了农民工每月生活费,拖欠杨某等18名农民工的劳动报酬共计25万余元,并将手机关机后逃跑、藏匿。
　　“无论钱多钱少,挥洒血汗赚来的每一笔钱对老百姓来说都来之不易,一定要帮助他们要回工资讨回公道。”欧蓉蓉说,当时自己已暗下决心。
　　多方协商帮助18名农民工拿到工资
　　办案组认真进行了评估分析,认为该案主要存在三个方面的难点:一是这类躲避债务的犯罪嫌疑人可能潜逃外地,抓捕时间比较长;二是即便犯罪嫌疑人抓获归案,可能也没有可执行的财产;三是眼下的最紧迫问题是要确保农民工及时拿到工资,安心过年。
　　自从检察院介入该案之后,被拖欠工资的18名农民工就像抓到了救命稻草一样,隔三差五就给检察官打电话。欧蓉蓉和杨玲始终坚持耐心地给农民工做思想工作,请他们给检察机关多一点时间,以争取更好的解决方案。
　　一边是农民工焦急的心情,一边是黄某一直“隐身”,如何让农民工尽快拿到工资成了摆在检察官眼前的一道难题。