侵犯著作权法定赔偿额上限提高至500万元(2)

　　变化3
　　引入惩罚性赔偿和最低赔偿额制度
　　新京报：修法后提高法定赔偿额，引入惩罚性赔偿和最低赔偿额制度。在实践中，这将如何遏制侵权的发生？
　　张洪波：令广大权利人高兴的是，这次修法引入了惩罚性赔偿原则，即对于故意侵权、侵权情节严重的情况，法院可以判决给予权利人的实际损失、侵权人的违法所得、权利人的权利使用费的一倍以上五倍以下的倍数赔偿。同时还将法定赔偿数额的上限从50万元提高到500万元，并设定了法定赔偿额的下限500元。
　　这样的设计，对可能产生的侵权盗版将产生强大的震慑作用，有效遏制侵权盗版行为的发生。可以预见，这样的修改将有助于化解版权纠纷引发的大量社会矛盾，分解有限的司法机关的压力，同时与商标法、专利法、反不正当竞争法等知识产权法律步调一致，形成全社会对知识产权侵权盗版的统一打击态势。
　　新京报：总的来说，新著作权法实施对于文字版权创作者利益保护，将带来什么明显改变？如何促进版权创作的繁荣？
　　张洪波：从作品定义的科学设定、视听作品概念的引入、实行惩罚性赔偿、提高法定赔偿额上限、增加权利人技术保护措施、进一步明确著作权行政执法的权限和加强行政执法力度等新设计来看，无论线上还是线下，都将更有利于形成作品的创作、传播、管理、保护的环境优化。权利人可以选择合适的法律手段进行维权，主动维权的积极性将会更强。网络作品只要符合新著作权法的作品类型，就会得到应有的保护。
　　这次修法顺应了时代发展的要求，回应了技术和经济社会发展提出的很多挑战，明晰了版权作品创作、传播、使用、管理、保护的法律边界和法律责任，这将有利于版权产业的发展。
　　变化4
　　增加集体管理组织的调解职能
　　新京报：文字著作权集体管理将发生什么变化，修法是否破解了文著协以往工作中的某些障碍？
　　张洪波：新修改的著作权法第八条是著作权集体管理专门条款，明确了著作权集体管理组织的性质即非营利性法人，增加了集体管理组织的调解职能，明确集体管理组织与使用者就使用费率发生纠纷时的解决机制，以及集体管理组织的公示义务和主管部门的监督管理，增加了工作透明度与监管。
　　应该说，这是规范著作权集体管理组织健康发展的重要机制，回应了长期以来社会对集体管理组织的诸多关切。
　　在以往的实践中，文著协和广大权利人遇到的典型问题就是举证难、维权难、司法审判赔偿低等，现在著作权法规定了惩罚性赔偿，提高了法定赔偿额上限。第五十四条还规定了举证妨碍制度，法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽了必要举证责任，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料等；侵权人不提供，或者提供虚假的账簿、资料等的，法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。
　　著作权主管部门在查处涉嫌侵权案件时，不但有权询问当事人、调查、现场检查、查阅、复制合同、发票、账簿等有关资料，还有权对涉嫌违法行为的场所和物品，进行查封或扣押。权利人在诉前向法院申请采取财产保全时，还可以申请法院责令作出一定行为或者禁止作出一定行为等措施。这些规定，有利于集体管理组织依法加强对会员合法权益的维护，文著协等集体管理组织服务会员的底气更足了。
　　新京报：著作权法的这些新规定，如何能在实践中解决真问题？
　　张洪波：当然，著作权法修改仅仅是落实党中央加强版权保护部署的第一步，下一步，国务院将对《著作权法实施条例》《信息网络传播权保护条例》《著作权集体管理条例》等进行及时修改完善，希望著作权法的一些规定能够进一步细化，广大权利人所关心的报刊转载等法定许可付酬的保障机制、网络非法转载等问题能够得到有效规制。