多项新政亮剑整顿平台无序竞争(4)
2020-12-15 13:45 法治日报浏览：次
“二选一”限制交易违背自由公平竞争准则
多项新政亮剑整顿平台无序竞争
● 近期国家相关部门对互联网平台加大规制力度，接连发布了更具针对性的平台企业监管执法办法及反垄断指导细则，这不是偶然的、突发的和孤立的，而是一个合乎逻辑的发展过程，这方面的相关政策具有连续性且在不断完善
● 电商平台实施“二选一”，通过限制交易对方的选择权，为市场设置障碍和壁垒以排斥竞争对手，违背了自由公平竞争的市场准则，扰乱了正常的市场竞争秩序
● 社会主义市场经济本质上是法治经济。法治经济要求一切经济活动，包括互联网领域的经济活动，都应该纳入法律范围进行调整。这意味着互联网不是法外之地，必须纳入法律的轨道进行治理
今年的“双十一”“双十二”网购促销狂欢活动，因为近期国家相关职能部门频频出台的各类平台规范文件，有了不同于以往的“味道”。
比如，《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》，明确提出网络交易平台经营者不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营；《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），旨在为预防和制止平台经济领域垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营，促进线上经济持续健康发展。
这些规范性文件将电商领域争议已久的平台“二选一”、低价倾销等问题，都纳入重点监管领域，并提出滥用市场支配地位的几种情形，包括限定在竞争性平台间进行“二选一”、独家交易、与其指定的经营者进行交易、交易相对人不得与特定经营者进行交易等。
监管政策频频出台
加大平台规制力度
自电商经济兴起以来，关于平台间的“二选一”纷争不断。
从最早的“3Q大战”，到京东诉天猫“二选一”滥用市场支配地位案、格兰仕诉天猫“二选一”滥用市场支配地位案、今年年初美团滴滴之间的“二选一”之争，再到近期上海众旦信息科技有限公司（以下简称爱库存）向国家市场监督管理总局举报“唯品会”要求商家“二选一”等，平台之间的“二选一”之争呈现出扩大态势，考验着政府部门的市场监管能力。
今年9月11日，爱库存向市场监管总局实名举报电商平台“唯品会”强迫商家“二选一”，利用市场竞争优势强令商家不得与爱库存合作、要求商户下线在爱库存上所有商品与活动，严重损害市场竞争秩序，违反相关法律，给爱库存及广大商家造成严重经济损失，请求市场监管总局对此进行调查处理，维护行业秩序。
今年10月下旬，市场监管总局发布《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》，明确提出网络交易平台经营者，不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营，不得对平台内经营者与其他平台的商业合作进行不合理限制或者附加不合理条件。
刚进入11月，市场监管总局又发布了《意见稿》。
“我们一直密切关注着这两部征求意见稿，期盼已久，实在是太有必要了！”爱库存相关负责人对《法治日报》记者说。
整治互联网市场经济秩序、规范平台经济竞争模式、营造公平竞争电商市场环境，已成为中央出手治理的重点目标。其实布局筹谋早从一年前就已经开始了。
2019年8月8日，国务院办公厅公布了《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，明确提出“严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争”。
多项新政亮剑整顿平台无序竞争
● 近期国家相关部门对互联网平台加大规制力度，接连发布了更具针对性的平台企业监管执法办法及反垄断指导细则，这不是偶然的、突发的和孤立的，而是一个合乎逻辑的发展过程，这方面的相关政策具有连续性且在不断完善
● 电商平台实施“二选一”，通过限制交易对方的选择权，为市场设置障碍和壁垒以排斥竞争对手，违背了自由公平竞争的市场准则，扰乱了正常的市场竞争秩序
● 社会主义市场经济本质上是法治经济。法治经济要求一切经济活动，包括互联网领域的经济活动，都应该纳入法律范围进行调整。这意味着互联网不是法外之地，必须纳入法律的轨道进行治理
今年的“双十一”“双十二”网购促销狂欢活动，因为近期国家相关职能部门频频出台的各类平台规范文件，有了不同于以往的“味道”。
比如，《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》，明确提出网络交易平台经营者不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营；《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），旨在为预防和制止平台经济领域垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营，促进线上经济持续健康发展。
这些规范性文件将电商领域争议已久的平台“二选一”、低价倾销等问题，都纳入重点监管领域，并提出滥用市场支配地位的几种情形，包括限定在竞争性平台间进行“二选一”、独家交易、与其指定的经营者进行交易、交易相对人不得与特定经营者进行交易等。
监管政策频频出台
加大平台规制力度
自电商经济兴起以来，关于平台间的“二选一”纷争不断。
从最早的“3Q大战”，到京东诉天猫“二选一”滥用市场支配地位案、格兰仕诉天猫“二选一”滥用市场支配地位案、今年年初美团滴滴之间的“二选一”之争，再到近期上海众旦信息科技有限公司（以下简称爱库存）向国家市场监督管理总局举报“唯品会”要求商家“二选一”等，平台之间的“二选一”之争呈现出扩大态势，考验着政府部门的市场监管能力。
今年9月11日，爱库存向市场监管总局实名举报电商平台“唯品会”强迫商家“二选一”，利用市场竞争优势强令商家不得与爱库存合作、要求商户下线在爱库存上所有商品与活动，严重损害市场竞争秩序，违反相关法律，给爱库存及广大商家造成严重经济损失，请求市场监管总局对此进行调查处理，维护行业秩序。
今年10月下旬，市场监管总局发布《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》，明确提出网络交易平台经营者，不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营，不得对平台内经营者与其他平台的商业合作进行不合理限制或者附加不合理条件。
刚进入11月，市场监管总局又发布了《意见稿》。
“我们一直密切关注着这两部征求意见稿，期盼已久，实在是太有必要了！”爱库存相关负责人对《法治日报》记者说。
整治互联网市场经济秩序、规范平台经济竞争模式、营造公平竞争电商市场环境，已成为中央出手治理的重点目标。其实布局筹谋早从一年前就已经开始了。
2019年8月8日，国务院办公厅公布了《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，明确提出“严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争”。
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