深度关注 | 大道不容路蠹(2)

　　湖北省襄阳市交通运输局原党组成员、总工程师姜舰，曾兼任襄阳市南北轴线、中环线等重点交通项目指挥部常务副指挥长，他在制定招标文件时为某些企业量身设“门槛”，以看似公平的方式将其他企业拒之门外。
　　投标资质是稀缺品，并非家家都有。据当地私企老板介绍，襄阳路桥集团和县市区公路局（公路段）下属企业由于具备投标资质，成为当地交通工程项目的中标大户。“私企想承揽项目，就找姜舰打招呼，借用县市区公路局（公路段）下属企业资质围标，向他们交点管理费，最终以其名义中标，实际则由私企施工。”办案人员介绍称，这些有资质的下属企业不用施工还能坐收管理费，因此愿意出借资质。
　　记者在《姜舰受贿一审刑事判决书》中看到，某工程公司法定代表人杨某在得到姜舰同意后，借用资质参与工程招标，通过围标这一非法手段，最终以交通系统某下属企业名义中标。为感谢姜舰的关照和帮助，杨某多次送钱送物，而姜舰也“心安理得”地收下了。
　　招标条件“量身定制”、假借资质围标串标、招标单位为谋私利不予监管，导致招投标程序成了走过场，严重破坏了招投标相关法规制度的权威性和严肃性。
　　“围猎”和甘于“被围猎”相互交织
　　“要想富，先修路。”随着交通事业的快速发展，大量资金投向交通建设领域。有从业者告诉记者，交通工程项目投资额动辄高达数千万，甚至数亿元，工程建设方的利润高达10%到30%。
　　面对诱人的“蛋糕”，一些不法商人想方设法、不择手段地“围猎”交通运输系统的工作人员；一些工作人员则甘于“被围猎”，甚至主动索贿，大搞权钱交易，妄图钻党纪国法的空子。
　　8月19日，浙江省平湖市人民法院开庭审理了刘沈吉、张杰受贿一案。刘沈吉犯受贿罪被判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十六万元；张杰犯受贿罪被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
　　刘沈吉是平湖市市政公用事业管理处项目建设科原工作人员、张杰则是平湖市交投集团工程管理部原工作人员。二人私交不错。办案人员告诉记者，平湖市市政公用事业管理处、交投集团相当于“甲方”角色，负责施工进度和质量监督等现场管理工作，而具体到打桩、铺沥青等则由项目中标单位负责分包。刘沈吉和张杰虽不是领导干部，但身处关键岗位，工程分包给谁、工程现场管理宽还是严，对他们来说是“一句话的事”。
　　一次推荐，换来的是数万元好处费。2016年末，刘沈吉负责某公路改造项目现场管理工作，因需要施工单位来做公路沥青摊铺工作，刘沈吉便给“人脉广”的张杰打电话。张杰推荐了嘉兴市某公司负责人沈某。
　　“合作得好的话，下次还有大点的活儿介绍给你。”刘沈吉和张杰的“话外之音”，沈某听懂了。2017年1月和5月，沈某分两次将5.1万好处费转账至刘沈吉一个朋友的银行账户内，之后刘沈吉和张杰平分了这笔“好处费”。三个月后，平湖市当湖路实施拓宽改造工程，两人帮沈某承接了该道路的沥青摊铺业务，又收到14万元好处费。
　　工程分包应由中标单位安排，刘沈吉和张杰身为项目管理人员，没有分包权力，为何却能任性“拍板”？
　　“刘沈吉负责现场管理工作，中标单位需要跟他搞好关系，避免他故意协调不力或刁难找茬，导致延误工期产生损失。”办案人员说，正因如此，刘沈吉介绍的施工队，中标单位会优先选择。
　　从交通领域违纪违法案件来看，直接参与工程审批、设计、预算、招标、管理和经费支付等工作的核心岗位，是重要廉政风险点。其中，负责监督工程计量、规范施工、工程进度等现场管理人员，极易成为“被围猎”对象。