对非羁押人员“码”上监管(2)

　　“根据非羁押人员在取保候审、监视居住期间的行为动向，‘非羁码’App会对其现实表现进行综合研判评估，自动生成阶段性的表现得分，并按照风险等级呈现的绿、黄、红三色监管码，分级进行动态监管。”参与“非羁码”研发工作的杭州市西湖区检察院第一检察部副主任姜琪说。他同时向记者介绍了一个案例。
　　周某因涉嫌赌博犯罪归案后就主动认罪，不存在串供的可能，公安机关取证也已经到位，没有逮捕必要，对他取保候审后，采取了“非羁码”监管措施。从7月初到8月6日判决后投入监狱，周某都能按时打卡，显示均为“绿码”，服从监管，也保证了诉讼程序的正常进行。
　　“我们对254名试点人员安装了‘非羁码’，办案民警和执行地的社区民警126人也同步安装，办案检察官也适时安装，监控到位，监督到位，至今没有一名嫌疑人脱管、脱失，也没有影响到诉讼。”西湖区公安分局副局长魏东说。
　　专家眼中的“新时代中国特色保释制度”
　　石某是杭州某上市公司的中层管理人员。2018年他私自提高公司分包给供应商的业务结算款比例，将公司多支付的15万元转移到自己账户中。石某到案后，如实供述犯罪事实、认罪认罚，同时全额退还赃款并取得谅解。今年6月石某被取保候审，并使用“非羁码”进行监管。
　　取保期间，石某按要求在“非羁码”上打卡签到、接受传讯等，没有违反相关法律规定。目前，该案移送检察机关审查起诉后，考虑案件情节、石某的认罪态度和表现，杭州检察机关拟向法院建议缓刑刑罚。
　　“‘非羁码’的推广，将有效防止错误逮捕等冤假错案给案件当事人造成的损害、长期羁押导致的司法不公、羁押期间所产生的交叉感染及集聚引发的健康风险，减少政府财政支出和司法资源投入。”许明表示。
　　记者注意到，杭州市公检法司出台的《规定》明确，办案机关应以宽严相济的刑事政策和少捕慎诉的工作理念为指导，对除刑拘直诉外的可能判处十年有期徒刑以下刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，结合其涉嫌犯罪的情节、认罪认罚的态度等来决定是否对其适用非羁押数字监控措施。
　　“这种数字监控只需下载一个App，方便、快捷，却能有效降低审前羁押率，其意义对全国乃至全世界都是革命性的、颠覆性的。”王敏远将“非羁码”形容为“新时代中国特色保释制度”。
　　“从西湖区试点情况来看，不捕率由2018年的17.1%大幅度提高为44.6%，随着‘非羁码’的全面推广应用，刑事审前非羁押比例还将有稳步大幅升高的空间。”魏东说。
　　为优化法治化营商环境助力
　　“‘非羁码’零成本，隐蔽性强，能有效减轻非羁押人员的心理压力，确保其在非羁押期间如常工作生活。”陈海鹰说。
　　记者注意到，《规定》还特别指出，对于有法定从轻、减轻处罚情节，确有悔罪表现；60周岁以上的老年人；盲人、聋哑人等残疾人；具有一定规模的民营企业负责人或者技术骨干，犯罪事实基本查清，认罪认罚、积极退赃退赔等情形的，可以适用非羁押数字监控措施。而那些可能存在实施新的犯罪；危害国家安全、公共安全或社会秩序；毁灭、伪造证据，干扰证人作证或串供；打击报复被害人、举报人、控告人；企图自杀或逃跑等情形的犯罪嫌疑人、被告人则不适用该措施。
　　“尤其是从服务‘六稳’‘六保’护航民企发展考虑，‘非羁码’的应用有利于对涉罪民营企业人员的慎捕慎诉，为杭州民营经济高质量发展营造良好的法治化营商环境。”陈海鹰说。