多船套牌、以泊代藏……聚焦偷捕问题背后的休渔期执法难(2)

　　另外，部分渔民会在休渔期驾驶低功率的小舢板到近海偷捕偷卖，这些小舢板分布散、数量大、监控难且执法成本高，让执法部门“头疼”。
　　协调休渔时间、加强协同管辖、提升设备性能
　　业内人士建议，解决当前休渔期执法难问题，可尝试统一全国伏季休渔时间，加强跨地域、跨部门协同执法管辖，及时更新基层渔政执法设备，提高基层渔政执法能力。
　　当前各省伏季休渔时间不一，且休渔期间禁止的作业类型也不一样，导致部分渔船跨区域作业“钻空子”。公开资料显示，5月1日12时至9月1日12时，北纬35度以北的渤海和黄海海域进入休渔期。但北纬26度30分至“闽粤海域交界线”的福建省海域从5月1日至8月16日，海域禁止灯光围(敷)网、张网、刺网、桁杆虾拖和笼壶作业。经荣成有关部门查实，此次曝光的闽霞渔冷08198等4艘闽籍船只均涉嫌伏休期间违规跨区作业。基层渔政工作人员建议，全国统一伏季休渔时间。
　　加强跨部门、跨地域协同管辖。基层渔政执法人员表示，据渔业法等相关规定，对非法捕捞等违规行为，县级及以上渔业主管部门均可管辖，但并未明确由船籍地还是作业地渔政部门管辖。权责不明导致部分渔政管理部门工作人员扯皮推诿甚至寻机牟利，引发监管漏洞。王新村说：“渔业部门的执法权力有限，执法手段往往乏力，建议加强渔政、海警、公安、工商等部门以及相邻海域省市的合作力度。”
　　细化渔船船籍管理。大连海洋大学海洋法律与人文学院教授裴兆斌建议，严格船只登记制度，加强渔船信息化管理，打击仿制船舶自动识别系统，利用休渔期更新地方渔船信息，逐步淘汰小马力渔船，引导“小并大”“木改钢”，同时，对于异地船只违法行为，要提高处罚力度。
　　还有专家建议，加强消费端宣传教育，形成抵制消费幼鱼和产卵期鱼类的社会氛围。（责任编辑：刘晓方）