扶贫领域涉案财物快速返还！“两高一部”出台专门规定(2)

人民法院、人民检察院、公安机关对追缴到案的涉案财物，应当及时调查、审查权属关系。
对于权属关系未查明的，人民法院可以通知人民检察院，由人民检察院通知前一办案环节补充查证，或者由人民检察院自行补充侦查。
       第六条公安机关办理涉扶贫领域财物刑事案件期间，可以就涉案财物处理等问题听取人民检察院意见，人民检察院应当提出相关意见。
       第七条人民法院、人民检察院、公安机关认为涉案财物符合快速返还条件的，应当在作出返还决定五个工作日内返还有关个人、单位或组织。
办案机关返还涉案财物时，应当制作返还财物清单，注明返还理由，由接受个人、单位或组织在返还财物清单上签名或者盖章，并将清单、照片附卷。
       第八条公安机关、人民检察院在侦查阶段、审查起诉阶段返还涉案财物的，在案件移送人民检察院、人民法院时，应当将返还财物清单随案移送，说明返还的理由并附相关证据材料。
       未快速返还而随案移送的涉案财物，移送机关应当列明权属情况、提出处理建议并附相关证据材料。
       第九条对涉案财物中易损毁、灭失、变质等不宜长期保存的物品，易贬值的汽车等物品，市场价格波动大的债券、股票、基金份额等财产，有效期即将届满的汇票、本票、支票等，经权利人同意或者申请，并经人民法院、人民检察院、公安机关主要负责人批准，可以及时依法出售、变现或者先行变卖、拍卖。所得款项依照本规定快速返还，或者按照有关规定处理。
       第十条人民法院、人民检察院应当跟踪了解有关单位和村（居）民委员会等组织对返还涉案财物管理发放情况，跟进开展普法宣传教育，对于管理环节存在漏洞的，要及时提出司法建议、检察建议，确保扶贫款物依法正确使用。
       第十一条发现快速返还存在错误的，应当由决定快速返还的机关及时纠正，依法追回返还财物；侵犯财产权的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条及有关规定处理。
       第十二条本规定自印发之日起施行。
       最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关部门负责同志就《规定》有关情况，接受了记者采访。
       问：请谈谈制定《规定》的重要性和必要性。
       答：近年来，人民法院、人民检察院、公安机关紧密结合工作实际，始终把服务保障打好精准脱贫攻坚战作为服务大局的重点任务，扎实推进扶贫领域刑事案件的办理工作。按照已有法律及相关司法解释规定，公安机关、人民检察院、人民法院可以在判决生效前依法开展被害人合法财产返还工作。由于涉扶贫领域财物事关贫困群众的切身利益，能解贫困群众的燃眉之急，办案单位应当在依法办案的同时，对符合权属关系清楚、返还不影响诉讼活动进行等条件的涉扶贫领域财物实现真正“快”速返还，促使扶贫款物尽“快”发挥效能，帮助贫困群众早日脱贫致富。《规定》的制定实施，有利于推进刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还工作，进一步保障权益被侵害的个人、单位或组织的合法权益，提高扶贫资金使用效能，促进国家惠民利民政策落实。
       问：请谈谈《规定》的起草过程。
       答：我们在起草过程中主要做了以下工作：