湖北:一手抓扫黑除恶案件办理，一手抓行业领域社会治理(2)

　　从跟踪回访到督促履职 
　　让发出的建议件件有落实 
　　任洪卓等17人涉黑案是湖北省首例非法中介涉黑案。武汉市武昌区检察院在办案中发现,该区房管部门存在监管不到位、房屋租赁秩序混乱、违规违法经营等突出问题,及时提出了“严格履行监管职责,加大执法力度,加强对工作人员的教育、管理、监督”等检察建议。该区房管局对此高度重视,及时回复,并积极行动提出4条整改措施,保障房地产市场健康发展。 
　　为确保检察建议从根本上落实,武昌区检察院积极跟踪回访,打通落实的“最后一公里”。在该院进一步督促下,武汉市房管局对5071个房屋租赁中介机构开展行业排查,55家“问题”租房中介被列入重点整顿名单。房管、公安等部门对“问题”租房中介开展联合整治,重点打击行业乱象,取得了显著成效。 
　　“我们要求各地突出效果导向,及时掌握每一个检察建议的采纳、落实情况以及未被采纳的原因,定期对涉黑涉恶犯罪类案及各类检察建议进行总结分析,加强跟踪回访和督促履职的力度,提高检察建议的质量和效果,实现双赢多赢共赢,从源头上防范和遏制黑恶势力滋生。”湖北省检察院扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任赵慧说。 
　　不久前,崇阳县检察院专程到该县民政局进行回访,详细了解该院在办理谢耀东等10人强迫交易恶势力案中发送的检察建议落实情况。 
　　2019年5月7日,由崇阳县检察院提起公诉的谢耀东等10人在殡葬服务中强迫交易涉恶案公开宣判,10人分别被判处有期徒刑三年至十个月不等的刑罚。 
　　案件办结后,崇阳县检察院针对当地殡葬行业中存在的恶势力操纵强迫交易问题,向该县民政局发出检察建议。县民政局收到建议后对存在的问题多次召开专题会议研究整改措施,部署整改落实,严防此类问题再发生,并及时对检察建议进行回复,积极推进殡葬改革,集中整治城区内违规办理丧事行为,整治殡葬服务、中介服务中的违法违规行为;完善殡葬行业管理机制,切实落实惠民政策,严格收费标准,规范服务用工,建立考核监督机制。 
　　“谢耀东等10人恶势力团伙被查处后,行政机关根据检察建议积极履职整改,崇阳的殡葬服务行业管理日趋规范,得到群众认可。”崇阳县检察院检察长孙峥告诉记者。 
　　从提高质量到改进送达方式 
　　让被建议单位从内心认同 
　　“一是要找准问题,提出有针对性的建议;二是要进一步加强建议文书的说理性;三是要注重对同类案件、同类问题提出类案检察建议,防止因追求数量而人为拆分……” 
　　2019年7月,湖北省检察院印发《关于在扫黑除恶专项斗争中制发检察建议情况的通报》(下称《通报》),要求各地在提高检察建议质量上下功夫。 
　　赵慧告诉记者,在印发《通报》前,该院在全省范围开展了涉黑涉恶犯罪情况及社会治理工作大调研,发现部分检察建议存在质量不高的问题,如某基层院向公安机关发出检察建议,内容为要求该局派出1名至2名干警与检察院承办干警协调办好某案件。“这类情况完全可以通过单位之间直接沟通解决,没有必要专门为此发送检察建议。”赵慧表示,这类检察建议损害了检察建议的严肃性和权威性,下一步将重点引导督促各地围绕检察建议质量做文章。 
　　为了实现让被建议单位既“口服”又“心服”的目标,湖北省检察院不仅在提高质量上下功夫,同时也倡导采取公开宣告送达的方式,变“文来文往”为“人来人往”,上门做好释法说理工作,增强检察建议的刚性。 
　　在办理舒振东、吕维胜等涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪案件过程中,黄梅县检察院发现自2001年国家禁止长江河道非法采砂行为以后,武穴市黄砂公司(后更名为武穴市玉衡星砂石有限责任公司)及一些个体砂石经营业主长期在武穴长江流域非法采砂,严重影响长江生态安全和行洪安全。