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官员贪腐之手伸向扶贫领域 称“钱来得太容易了”(2)

2019-10-21 14:23新华每日电讯浏览:

  “乡村组干部在贫困户的审核上,不公开不公示,任性而为;民政局在业务程序、资金监管、人员管理上漏洞百出,失责而为;整个资金拨付程序简单粗暴,随性而为;贫困群众手握‘一卡通’但信息不清,迷惘而为……问题频频、环环失控最终导致巨额扶贫资金流失。”时任凉山州纪委书记张力如此分析。
  张力曾在一次下乡调研时发现,一名村干部裤兜里揣着几十张“一卡通”,称是为群众代管。
  “小卡片承载着扶贫政策的落实,由于缺乏监管,为腐败分子提供了可乘之机。”他说。
  乱象逼出“清卡行动”
  “今天各部门都发言,每个人都谈谈‘一卡通’实施以来出现的问题,还有你们的建议和对策,只谈问题不说成绩!”
  2018年3月27日,张力召集农业、林业、财政、发改、民政、审计、银行等州级相关部门和机构负责人以及部分基层乡镇干部进行座谈,针对“一卡通”上频发的问题,商议对策。
  座谈会上,各部门负责人畅所欲言——
  “‘一卡通’确实方便了群众,但边远地区一些农民不识字更不会使用,把卡交由村组干部保管,这一管就容易出问题。”
  “目前全州涉及18大类、50余小类强农惠农补贴,农户手里的卡少则两三张,多则十多张,来自多家银行,确实不好监管。”
  “有的地方公开公示走形式,群众对自己有哪些补贴、补贴多少,心中揣着本糊涂账;少数基层干部浑水摸鱼,把群众的卡捏在手中违法乱纪;一些部门和银行当甩手掌柜,补贴一拨了之、打卡了事,不监督、不核实……”
  州纪委监委立即汇总意见,提出对全州“一卡通”进行集中摸底清查建议,并第一时间向州委做了汇报。
  当年4月20日,凉山州各级纪检监察机关联合财政、审计等相关职能部门,针对全州17县市的强农惠农财政补贴“一卡通”办理使用情况开展再监督,全面启动了为期5个月的“清卡行动”。
  张力说,集中开展“清卡行动”是问题所迫、形势所逼,是推动全面从严治党向基层延伸的要求,更是打赢精准脱贫攻坚战的现实需要。
  第一步就是“清卡”。围绕全州200多万张“一卡通”在哪里、每户群众有几张卡、如何保管使用、有无交基层干部代管这四个问题进行清查,按照“一户一卡、卡随人走、收支清楚、使用安全”的原则,对扣留“一卡通”、村组干部保管代管、拖延发放、资金滞留等问题进行严肃处理。
  第二步是“清种类”。围绕补贴有哪些、该享受哪些补贴、具体标准是多少、有没有违规享受这四个问题摸底清查,严肃处理分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。要求扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。州纪委向全州1118个村发放图文并茂、彝汉双语的《告村民书》海报,公布举报方式,要求张贴在村委会公示栏,鼓励群众监督。
  第三步“清资金”。围绕钱在哪里、补贴资金是否全部发放、未发资金在哪里、是否存在违纪违规这四个问题排查,严肃处理贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、私存私分、克扣索要、骗套资金等违纪违法问题。坚决杜绝发放过程中的“跑冒滴漏”,保障资金及时、安全、足额落实到户、发放到人。
  在“清卡行动”中,被查处并开除公职的第一人叫卢国华。
  2018年4月24日,会东县召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理会议,专题部署地毯式“清卡行动”相关事宜。铁柳镇财政所副所长卢国华闻讯后慌了。
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