检察机关破解办案难题打击电信网络诈骗犯罪(2)

　　据悉,最高检连续三年将严厉打击治理电信网络诈骗犯罪列为重点工作,要求全国检察机关从全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的高度深刻认识做好此类案件办理工作的重要意义,充分发挥检察一体化优势,依法稳妥办理电信网络诈骗犯罪案件。
　　——制定规范性文件,加强顶层设计。最高检制定下发了《关于切实做好打击整治电信网络诈骗犯罪有关工作的通知》;与国务院部际联席会议成员单位先后联合制定出台了《关于进一步防范和打击电信网络新型违法犯罪的若干意见》和《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》等。
　　——制定司法解释和指导意见,明确法律适用标准。最高检联合最高法、公安部颁布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》,进一步明确了法律标准,统一了司法尺度;联合最高法颁布《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》等。
　　攻坚克难:运用检察智慧沿法治轨道进行
　　新型电信网络诈骗在案件定性、证据采信适用等方面存在哪些新情况新问题?检察机关打击电信网络诈骗工作中存在哪些困难?
　　记者采访了解到,打击电信网络诈骗存在的困难主要是三个方面。首先,因犯罪团伙分工专业、管理严密,一些侦查单位未能针对犯罪的上下线、犯意联络、设备来源、分工情况、资金分配等细节开展有效侦查,导致犯罪事实认定较难。其次,犯罪团伙的作案工具如电话卡、银行卡等更换频繁,参加人员如话务员、取款人等具有可替代性,审查中往往难以区分单个犯罪分子的具体涉案金额。第三,犯罪嫌疑人借助现代通讯工具、网上银行等科技手段进行跨时间、跨区域犯罪,案件中存在大量电子证据,如终端语音网关记录、电话通话记录、网银转账记录等,具有无形性、易篡改的特点。
　　“我们省检察机关积极靠前指挥,统筹指导广州、深圳、东莞、茂名等地检察机关依法办理‘飓风8号’‘飓风20号’等多批重大电信网络诈骗案。”广东省检察院有关负责人在接受采访时表示,检察机关建立专业团队,强化诉前引导,严守案件质量生命线是重要一环。比如,深圳成立办理重大电信网络诈骗案件的“检警专案组”,实现检警协同办案,有效解决靠前引导不足、捕后续查乏力等问题。在办案中强化法律监督也很关键。今年上半年,广东省检察机关依托侦查活动监督平台发现并纠正侦查违法问题26件次,包括电子证据提取、跨境证据转化、辨认笔录制作、讯问询问等方面,制发《侦查活动监督通知书》35份,为起诉、审判夯实证据基础,确保打击电信网络诈骗专项行动始终在法治轨道进行。
　　还有一个新情况值得重视。随着我国司法机关打击电信网络诈骗的力度不断加大,境内实施电信网络诈骗的成本和风险也在不断上升,不少诈骗行为人开始将设备、人员均安置在境外,借助日益先进的科技手段对境内实施诈骗。
　　曾为苏州“11·29”特大跨国电信诈骗系列案件公诉办案组成员的江苏省苏州工业园区检察院员额检察官苏云姝认为,在办理跨国电信诈骗案件时,要充分了解该类案件办理要点,不拘泥于审查书证、口供等证据,从电子证据的保全与应用这一核心问题入手,抓住电信诈骗高科技特点,注意审查电子数据,细致认真进行梳理、突破案件。（责任编辑：刘晓方）