最高检:黄河流域乱采、乱建等问题已得到初步整治
2019-08-29 13:04正义网浏览：次
正义网北京8月29日电(见习记者郭璐璐 单鸽)黄河之水天上来,奔流到海不复回。8月29日,在“携手清四乱 保护母亲河”专项行动新闻发布会上,最高人民检察院副检察长张雪樵表示,近年来,黄河流域乱占、乱采、乱堆、乱建等问题突出,自“携手清四乱 保护母亲河”专项行动开展以来,黄河“四乱”问题已得到初步整治,黄河流域生态面貌得到有效改善,专项行动取得明显成效。
据悉,“携手清四乱 保护母亲河”于2018年12月正式启动,该活动由最高检、水利部共同领导,河南省人民检察院和黄河水利委员会共同倡议发起、沿黄九省(区)检察机关、河长办、河务局联合实施,目的在于依法集中整治黄河流域存在的“四乱”问题。
专项活动取得积极成效,统计数据显示,截至2019年7月底,检察机关共受理水利部门移交问题线索2339件,立案1097件,发出检察建议1029件,提起行政公益诉讼10件。双方协同行动共督促清理污染水域面积1707亩,督促清理污染和非法占用河道1937公里,督促整改拆除违法建筑80.8万平方米,督促清理生活垃圾、建筑垃圾138.7万吨。
黄河流域生态环境治理问题涉及上下游、左右岸、不同行政区域和不同行业领域,是一项复杂的系统工程。张雪樵介绍,九省(区)检察机关、河长办对境内黄河“四乱”问题进行了拉网式排查,共同梳理问题清单,进行联合整治。比如四川若尔盖、阿坝、红原三县检察机关和湿地管理局先后多次开展联合巡河行动;宁夏采取暗访核查的方式,邀请媒体记者全程随行,促使相关责任主体整改到位;山西检察机关联合水利部门对专项行动进行督导检查,推动专项行动深入开展。
“对于那些历时已久、难度较大、社会关注的案件,我们加大办案力度,以案件办理推动问题解决。”张雪樵以郑州市惠济区“法莉兰童话王国”违法建设破坏生态环境案为例,做了介绍:当地相关行政主管部门曾先后作出九次处罚,仍未有效制止项目施工,滩区生态系统受到严重影响,针对此种情况,检察机关公开送达检察建议书,并采取多种方式,督促、帮助相关行政机关依法履职,最终使该违建全部拆除,370余亩土地恢复生态地貌。
在开展生态环境治理相关工作时,除了个案问题之外,还有制度方面的短板——我国尚未对湿地生态环境修复出台统一标准,退耕还湿、退养还滩等湿地修复措施尚无细化规定。对此,张雪樵表示,检察机关针对黄河湿地国家级自然保护区特殊保护和管理要求,结合保护区生态实际,广泛征求专家学者意见,探索黄河湿地生态环境修复新模式,取得了良好效果。
此外,记者注意到,为确保专项行动无缝衔接,多地建立“河长+检察长”制度,建立信息共享制度,实现了信息互通互联。同时,专项行动过程中也探索形成了黄河环境资源保护的司法保护长效机制,这对于河湖流域水域及其他大面积自然生态系统,开展行政司法协作和跨行政区划司法保护等具有积极的借鉴意义。
“专项行动中,检察机关通过行政公益诉讼,无论是发出诉前检察建议,还是提起诉讼,都立足于解决实际问题,促进行政机关依法行政,着力彰显促进法治政府建设的制度价值。”谈及下一步工作,张雪樵表示,检察机关将持续深入办案,注重结合各自实际,巩固深化专项行动成果,抓好黄河生态环境突出问题整治,持续深入协作,形成保护黄河生态的强大合力。（责任编辑：刘晓方）
据悉,“携手清四乱 保护母亲河”于2018年12月正式启动,该活动由最高检、水利部共同领导,河南省人民检察院和黄河水利委员会共同倡议发起、沿黄九省(区)检察机关、河长办、河务局联合实施,目的在于依法集中整治黄河流域存在的“四乱”问题。
专项活动取得积极成效,统计数据显示,截至2019年7月底,检察机关共受理水利部门移交问题线索2339件,立案1097件,发出检察建议1029件,提起行政公益诉讼10件。双方协同行动共督促清理污染水域面积1707亩,督促清理污染和非法占用河道1937公里,督促整改拆除违法建筑80.8万平方米,督促清理生活垃圾、建筑垃圾138.7万吨。
黄河流域生态环境治理问题涉及上下游、左右岸、不同行政区域和不同行业领域,是一项复杂的系统工程。张雪樵介绍,九省(区)检察机关、河长办对境内黄河“四乱”问题进行了拉网式排查,共同梳理问题清单,进行联合整治。比如四川若尔盖、阿坝、红原三县检察机关和湿地管理局先后多次开展联合巡河行动;宁夏采取暗访核查的方式,邀请媒体记者全程随行,促使相关责任主体整改到位;山西检察机关联合水利部门对专项行动进行督导检查,推动专项行动深入开展。
“对于那些历时已久、难度较大、社会关注的案件,我们加大办案力度,以案件办理推动问题解决。”张雪樵以郑州市惠济区“法莉兰童话王国”违法建设破坏生态环境案为例,做了介绍:当地相关行政主管部门曾先后作出九次处罚,仍未有效制止项目施工,滩区生态系统受到严重影响,针对此种情况,检察机关公开送达检察建议书,并采取多种方式,督促、帮助相关行政机关依法履职,最终使该违建全部拆除,370余亩土地恢复生态地貌。
在开展生态环境治理相关工作时,除了个案问题之外,还有制度方面的短板——我国尚未对湿地生态环境修复出台统一标准,退耕还湿、退养还滩等湿地修复措施尚无细化规定。对此,张雪樵表示,检察机关针对黄河湿地国家级自然保护区特殊保护和管理要求,结合保护区生态实际,广泛征求专家学者意见,探索黄河湿地生态环境修复新模式,取得了良好效果。
此外,记者注意到,为确保专项行动无缝衔接,多地建立“河长+检察长”制度,建立信息共享制度,实现了信息互通互联。同时,专项行动过程中也探索形成了黄河环境资源保护的司法保护长效机制,这对于河湖流域水域及其他大面积自然生态系统,开展行政司法协作和跨行政区划司法保护等具有积极的借鉴意义。
“专项行动中,检察机关通过行政公益诉讼,无论是发出诉前检察建议,还是提起诉讼,都立足于解决实际问题,促进行政机关依法行政,着力彰显促进法治政府建设的制度价值。”谈及下一步工作,张雪樵表示,检察机关将持续深入办案,注重结合各自实际,巩固深化专项行动成果,抓好黄河生态环境突出问题整治,持续深入协作,形成保护黄河生态的强大合力。（责任编辑：刘晓方）
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