煤矿尘肺病补助发放成谜：谁改我档案？谁领了补助？(2)

　　羊耳山煤矿是湖南省常德市下属的国有煤矿，2017年因资源枯竭，生态环境保护等多种原因，常德市政府决定将企业关停。在关停工作结束之后，2018年底，市财政决定拿出一笔钱，对在企业退休的工伤职工发放一笔一次性补助金。
　　按照我国《工伤保险条例》第35条，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，要从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，补助金额根据伤残等级的不同，支付21个月到27个月的工资。按照这个标准，这个煤矿的工伤人员能领到8000元到1万多元的补助金。
　　煤矿企业的工伤人员大多数都是因为得了矽肺职业病被确定为工伤的，他们大多长期在井下一线工作，身患矽肺意味着尘肺，堵塞了肺泡呼吸困难，病情一旦发展到矽肺二期，就基本失去劳动能力，只能在家休养。工人们听到政府要给他们发放这笔工伤补助金，非常高兴，可是随后在煤矿公告栏上公布的公示名单，却让他们难以理解。
　　李宽月今年65岁，在羊耳山煤矿的一线干了近30年的采掘工，因矽肺二期2001年退休。矽肺损害了他的身体，20多年来他只能在家休养，靠退休金生活，原本他对这次补助抱了很大的希望，可是他并没能列入名单，这是为什么呢？
　　湖南常德市人社局老工伤管理科科长谭云龙告诉记者：“属于1996年9月30号之前受到工伤伤害的，发生工伤受到工伤伤害的，他是按照1951年政务院工伤劳保条例里面规定的工伤待遇项目进行享受，但是这个1951年的劳保条例里面，没有明确确立一次性伤残补助金这个待遇项目。”
　　原来，在1996年，原国家劳动部发布了266号文件，文件中第一次提到了要对工伤致残人员发放一次性工伤补助金，因此1996年9月30日成为一个重要的节点，在此之前发生的工伤不在此次补偿范围内。应该说这是依据国家的相关法规制定的时间节点，也是合情合理的，那么职业病的发生时间是如何计算的呢？对此法规也有明确的规定。
　　谭云龙说：“职业病的诊断报告出来的时候，那一天等于就是工伤发生时间。”
　　李宽月的职业病证显示，1997年11月常德市职业病鉴定委员会诊断证明他患有职业病二期矽肺。按说他是符合这次发放一次性工伤补助标准的，可是为什么发补助的时候，却说他的工伤时间是发生在1996年9月30日之前呢？
　　经反复查询，他了解到，原因出在他的档案上。在他的个人档案里有一份关键的文件，叫做《湖南省企业职工劳动能力鉴定表》，中间写有：1997年经市尘肺鉴定所鉴定为二期矽肺。在这下面还写了一句话，1998年10月当地医疗技术鉴定小组出具意见：该同志诊断为二期矽肺，建议按职业病病退处理。按理说这就已经证明李宽月的工伤发生时间的确是在1996年9月30日之后，是符合领取补助的要求的，可是在表格的上下还添加了两排小字：1980年普查为一期矽肺。1994年普查为二期矽肺。据此，市人社局的工作人员认为，这显示李宽月也有可能是在1996年之前确诊职业病的。