最高检落实＂群众来信件件有回复＂动真格下真功(2)

　　用智慧找到高效“良方”
　　“第十检察厅充分认识到,‘群众来信件件有回复’是新时代控告申诉检察工作坚持以人民为中心发展思想、坚持创新发展新时代‘枫桥经验’的必然要求,是推动积案矛盾化解、树立检察机关良好形象的重要举措。我们将坚决避免群众来信‘石沉大海’,做到民有所呼、我有所应。”徐向春说。
　　已有的积压信件可以加派人手集中处理,那么,新收到的来访信件会不会形成新的积压?如何落实张军检察长“要更多用脑、用智慧去处理”的要求,从机制上避免再次形成积压?徐向春对此思虑良久。在内设机构改革的契机中,他找到了“解决良方”。
　　新组建的第十检察厅包括原控告厅和申诉厅等部门人员,徐向春提出将全部人员进行重新组合,组建8个办案组,每个组尽量将原来不同职能部门的人员组合搭配,充分发挥每位检察干警的优势;实行新的一体化办案机制,员额检察官与检察官助理等全部参与办理、答复来信工作。
　　为将人员进行更为合理的配置,第十检察厅开通使用新添置的智能信件交换系统,将信件的运送、收发、搬运、剪订、分省、贴码等事务性工作由专门的辅助人员承担,办理来信工作人员直接负责从智能交换柜取信、审阅处理来信、答复等工作。
　　“将事务性工作与办理来信工作分离,有利于改变传统的事务、办理来信一起抓,不同层级、不同岗位工作人员职责混同的工作模式,可以通过减轻专业处理信件人员的事务性负担,提高处理和答复信件的效率。” 最高检第十检察厅副厅长王光月在接受采访时说。
　　在记者采访时,墙上的时钟已过下午4点,第十检察厅正在处理来信的检察干警告诉记者,又有几个麻袋的群众来信刚送来。
　　“北京市北河沿大街147号”是群众熟知的来信地址,对于“最高检西区”群众还不熟悉,第十检察厅商请最高检服务中心将寄到北河沿办公区的群众来信,由每周运送1次改为每天运送1次。负责信件处理的检察干警最迟会在第二天上午将信件领走,及时进行处理。
　　第十检察厅副厅长杜亚起认为这种做法有利于快速处理群众来信,避免积压:“提高信件运送频率似乎并没有改变信件的总量,但是相比信件积压一个星期带来的心理压力,每天处理一部分信件,工作人员在面对信件时心情会更为轻松,更有可能使信件处理周期缩短。”
　　优化升级信访办理系统
　　在处理群众来信过程中,最高检第十检察厅副厅长陈鸷成发现,重复来信的数量不容小觑。“2018年,在收到的158615件次群众来信中,重复来信109865件次,占69.27%。”在陈鸷成看来,由于目前网上办理系统和统一业务应用系统不能做到上下级检察院互联互通,下级检察院不能及时收到最高检转送的信件,最高检也无法及时掌握下级检察院对转办信件的处理情况,如果下级检察院对来信群众的问题迟迟没有处理,必然导致来信群众重复来信询问处理情况。
　　为提高信件处理效率和跟踪督办力度,第十检察厅提出整改建议:对现在运行的网上信访办理系统进行优化升级改造,独立于统一业务应用系统,实现上下级控申系统的互联互通,以及网上办理、监督等功能。
　　“新业务系统过一段时间就可以投入试运行,实现上下互联互通后,将大大提高工作效率。对于重复投递到上下级检察机关的有关案件,也可以避免重复统计。”徐向春告诉记者。
　　受理类回复、补充材料类回复、转办类回复……为实行规范化答复,第十检察厅研究制定了统一答复模板,需要来信人补充材料的,将补充材料的详细目录及最高检通讯地址等一并告知来信人;对于不属于最高检管辖的涉法涉诉案件,明确告知信件转送去向,并告知来信人与有管辖权的检察院联系……记者发现,在答复模板中,普遍采用了群众容易接受的语言和用词。