湖南一镇财政所干部“雁过拔毛”：21次虚报冒领惠农补贴77万(2)

办案检察官研究讨论案情

　　借走朋友在信用社办的卡，然后将卡添加至财政补贴一卡通操作系统，再对补贴数据进行篡改——湖南省桃江县桃花江镇财政所原副所长陈刚，就是通过这些招数，将国家惠农补贴资金共77万余元打进其实际控制的卡中，从而实现“雁过拔毛”。
　　日前，经桃江县检察院提起公诉，法院以贪污罪判处被告人陈刚有期徒刑二年，并处罚金20万元；同时判处其违法所得77万余元上缴国库。
　　篡改数据欺上瞒下
　　1980年3月出生的陈刚，大学文化，在乡镇财政所岗位上已工作16年，2013年4月开始任桃花江镇财政所副所长、信息员。天天和钱打交道的他发现了一个生财之道：只要篡改虚增补贴数据，再经过一系列运作，就能让国家惠农资金落入自己的腰包。
　　从2014年4月至2016年1月，在桃花江镇财政补贴一卡通操作系统中，陈刚用其账号通过篡改补贴对象数据信息、虚增惠农资金补贴对象数据信息等手段，先后21次非法占有国家惠农补贴资金共计77万余元。
　　陈刚的不法行为之所以被发现，因一次审计。在对桃江县主要领导的离任经济责任审计中，审计部门发现桃花江镇有冒用赵某清、昌某两人名义冒领生态补助的犯罪线索。
　　赵某清、昌某两人均系陈刚的朋友。据赵某清的证言证实，他与陈刚系同学关系。2013年的一天，陈刚找到赵某清，询问有没有信用社的卡，借用一下。“陈刚讲私人有用，不会惹麻烦。我就拿了一张信用社的卡给他。”赵某清的户籍在桃花江镇，家里没有田、没有山，他一直没有领取任何惠农补贴。用同样的办法，陈刚也拿走了朋友昌某名下的一张卡。
　　2014年4月，陈刚在该镇财政补贴一卡通操作系统中用其自己的账号，先将一个已经失效的补贴对象的信息，修改为其朋友昌某的信息。之后，陈刚将昌某在信用社开的卡，添加到一卡通操作系统中。陈刚利用相同的手法，将赵某清的银行卡信息也添加到了一卡通操作系统中。
　　2014年4月21日，陈刚将“种粮直接补贴”1552.5元添加至昌某的名下。经过相关部门审批后，这笔钱进入了昌某的卡中。而这张卡其实就在陈刚的手中。昌某对补贴之事并不知情。
　　陈刚是如何将惠农补贴资金添加至其控制的账户？据相关部门此前通报，陈刚对发放给农户的惠农补贴资金金额“稍作修改”，然后“雁过拔毛”。即在财政补贴一卡通操作系统中，陈刚对部分农业、林业等补贴数据进行篡改后，将克扣的补贴资金，利用其登记、管理惠农资金补贴信息的职务便利，转入了昌某、赵某清两人的账户。
　　为掩人耳目，陈刚在进行信息公示时，将未“拔毛”前的原始数据打印公示。公示期过后，将“拔毛”后的发放数据上报给县财政局信息中心，再由银行将补贴资金打到农户的补贴卡上。
　　以上述“种粮直接补贴”1552.5元为例，这笔补贴共涉及155户，平均每户“拔毛”10.02元。陈刚每次“拔毛”的户数和金额也不一样。例如，在2015年耕地地力保护补贴发放中，陈刚共修改21779户补贴资金的数据，克扣资金12万余元，平均每户“拔毛”5.52元。
　　贪污惠农资金77万
　　陈刚非法占有的国家惠农资金种类，包括种粮直接补贴、对种粮农民农资综合直接补贴、双季稻补贴、晚稻良种补贴、油菜良种补贴、补发晚稻良种补贴、森林生态公益林补贴、耕地地力保护补贴双季、补贴晚稻、城镇低保等。