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让无证行医者寸步难行(2)

2019-02-15 13:45法制日报浏览:
  2018年上海市收到无证行医类投诉举报1009件,平均罚款15078.2元……这是近日《法制日报》记者从上海市卫生健康委得到的一组数据。而在4年前,2014年的数据显示,投诉举报1273件,平均罚款2611.6元。通过数据对比发现,投诉举报数量明显减少,处罚力度显著上升。
  这一成果的取得得益于上海市委、市政府5次将防范和打击无证行医纳入上海平安建设实事项目,得益于上海市原卫生计生委、上海市综治办等10部门出台的《上海市防范和打击无证行医三年行动计划(2015-2017年)》的顺利实施,部门之间密切配合,推动形成了“政府主导、卫生牵头、部门协作、属地管理”的无证行医综合治理格局。
  据悉,《上海市防范和打击无证行医三年行动计划(2018-2020年)》已经出台。上海市卫生健康委综合监督处调研员徐海炎接受记者采访时说,新一轮防范和打击持续保持高压整治态势,积极推进部门间“黑名单”信息有效运用,倒逼失信人“一处违法、处处受限”,提高无证行医违法成本,进一步压存量、遏增量,让无证行医者寸步难行。
  无证行医大搞游击战术
  嘉定区安亭镇星明村如今又恢复了往日的平静,每栋楼宇前的“村规民约”上赫然写着“非法行医危害多,家家户户需防范”。以前这里聚集几家游医,其中以无证牙科和“游医”为最。
  “上海开展无证行医整治行动计划后,打击力度骤增,一些无证行医人员逃窜到郊区,由之前的坐诊为主,变成拎包出诊的‘游医’。”上海市卫生计生委监督所工作人员小王告诉记者,城郊接合部、农村地区的居民小区和私宅由于流动人口集聚、房租低廉,成了黑诊所的隐蔽点,被抓受到行政处罚后他们很快又换一个地方继续违法行医。
  星明村就是这些游医的一个落脚点。村民李先生说:“之前我家旁边有一家无证牙科诊所,不少老年人和外来务工人员前去看牙,那些用来拔牙的器械和工具也没消过毒,拔完这个病号的牙马上就伸到另一个病号的嘴里去了,很容易传染上疾病。”
  而在市区,无证医疗美容呈上升趋势。有知情人士告诉记者,一些游医打着“中医养生”“祖传秘方”的旗号,不管什么病来者不拒,且瞄准高端市场,诊金不菲。
  据悉,2018年,上海市无证医疗美容投诉举报数量已经达到所有无证行医类投诉的三分之一。
  “这些被查处的无证行医大多不具备行医资质,为节省成本,诊治场所一般都未设置符合条件的注射室、手术室,空气、环境、器械等均未进行有效消毒。”小王告诉记者,无证医疗美容危害更大,一些不法商家往往使用来路不明甚至是假冒伪劣的药品、医疗器械从中牟取暴利,术后极易造成各种并发症,遇到药物过敏等危急情况,甚至直接威胁求美者的生命。
  联合执法布下天罗地网
  记者见到王乙红时,她正在整理曾被卫生计生部门行政处罚的无证行医人员名单,这个名单每季度由市卫生健康委上传到市公共信用信息服务平台。
  王乙红是上海市卫生计生委监督所一名工作人员,每月整理上传人员名单是她必做的工作。她告诉记者,这份“黑名单”将会提供给辖区公安机关、住建部门、城管部门、市场监管部门等多个部门。
  王乙红说,只要有人曾经因无证行医受到处罚,半年内都会被列为公安机关重点防控对象,下一步期望能在房屋租赁、出行交通管理、医疗器械买卖、网络信息发布等方面加快推进诚信体系建设的步伐。
  “当前我国无证行医处罚力度较低,单一针对无证行医人员的行政处罚很难形成威慑,但现在将无证行医列入公共信用征信平台,就会让曾经受过处罚的无证行医者‘一处违法,处处受限’,极大提高违法成本。”上海市卫生健康委一位工作人员说。
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