解读博鳌：中国金融开放势在必行，海南金融需要百年大计

4月10日，在博鳌亚洲论坛2018年年会上，对30而立的海南，如何奋起直追，如何创新实践，构建中国特色的全球金融新业态，记者采访了海南金融专业人士——亚太金融小镇张焱博士。

潘基文理事长和张焱博士

 

金融开放势在必行

在扩大开放方面，中国将采取四大举措，第一条就提出“大幅度放宽市场准入。今年，我们将推出几项有标志意义的举措。在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。”

张焱博士谈到，中国在这些领域已经开始了实质的开放。在2017年1月，国务院就印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，提出了服务业方面开放的重点是放宽金融业准入限制。2017年11月财政部宣布大比例开放金融领域，放宽投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则，放宽保险公司的投资比例。

对外开放是我国的基本国策，是中国经济走向繁荣富强的必由之路。新任央行行长易纲曾谈到“扩大金融业的开放，提升金融业的竞争能力，开放带来进步，封闭必然落后。改革开放以来的实践证明，越是开放的领域越有竞争力，越是不开放的领域，越容易落后，而且还不断地积累风险。”因此为了促进中国经济高质量发展，中国金融对外开放势在必行。

 

海南需要奋起直追

在大会主旨演讲的最后部分，“我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。我相信，经过努力，中国金融业竞争力将明显提升，资本市场将持续健康发展，现代产业体系建设将加快推进，中国市场环境将大大改善，知识产权将得到有力保护，中国对外开放一定会打开一个全新的局面。”海南如何借助本次博鳌春风，加快金融改革开放实施呢？

张焱提到：“回顾海南金融，是一段跌宕起伏波澜壮阔的历史，也是痛定思痛砥砺前行的教训——1988年海南建省时，国内外众多银行纷纷来海南设立分支机构，到了1992年时，发展过快导致各种要素不足，出现了很多危机，信托公司合并，部分银行破产。随后经过多年的恢复，目前银行、证券、保险、基金各种业态健康稳定，2015年海南省金融办印发《海南省人民政府关于加快发展现代金融服务业的若干意见》，提出了明确发展目标、壮大市场主体、拓宽融资渠道、加快金融创新等一揽子方案，快速促进了海南金融业的发展。”

但从整体看来，海南金融存在体系不够完善、人才较为匮乏、创新能力不足三方面问题：首先从体系上看，海南的银行、证券、保险都较为单薄，没有形成多层次的高效服务交易体系，其次从人才上看，海南本土金融人才教育培训严重不足，外地金融人才流失率较大；最后从创新上来看，海南金融的研究能力薄弱，没有领先的亚太和“一带一路”等问题的金融研究团队，也没有国际离岸金融方面的理论支持，金融“产学研”一体创新机制还正在完善之中。

 

创新构建百年大计

“虽然我们已走过万水千山，但仍需要不断跋山涉水。” “中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，探索建设中国特色自由贸易港。”正如雄安发展的千年大计一样，海南金融需要百年大计，需要从思想上、结构上、管理上进行创新，争取建设中国特色自由贸易港。

千里之行，始于足下，对于海南金融来说，张焱建议从以下三个方面筹划百年大计：

首先加强海上丝绸之路经济研究，建立国际领先金融智库，着手实践全球化新金融交易机制。海南省省长沈晓明在本次博鳌“21世纪海上丝绸之路岛屿经济”分论坛上就提出：“继续为岛屿经济包容性发展提供智力支撑，海南将发挥智库联盟的作用，探索设立岛屿经济研究信息中心，创建全球岛屿经济研究基础数据库，希望有更多国家和地区加入，共同的拓展岛屿经济的网络，利用博鳌亚洲论坛这一平台，协调、绿色、开放、共享发展。”

其次创新国际金融交易机制，构建“一带一路”交易平台。中国的贸易伙伴遍布全球，一方面加强与欧美发达国家的贸易机制，另一方面开发“一带一路”资源与制造的巨大潜力，可以创新如“石油人民币”等方面的大宗商品交易平台。这方面海南一张白纸绘蓝图，没有太多的历史包袱，应该从人类命运共同体角度出发，创新构建公平、公开、共享发展机制。

最后加强海南金融改革试验区建设，从银行、证券、保险方面进行金融开放创新实践。目前三亚等城市已经开始这方面的尝试，2017年三亚印发了《关于支持基金小镇发展优惠政策暂行办法的通知》，大力发展金融业。而三亚亚太金融小镇从2017年博鳌论坛期间成立以来，以打造一个全方位的金融PB服务中心，构建三位一体（产学研）共生业态，形成五大特色金融总部基地为宗旨进行发展，目前已经入驻基金46家，资产管理规模达到700亿元，未来将根据本次博鳌会议精神，不仅加强现有的基金集聚优势，而且在保险行业开放进程中创新实践，致力于成为海南金融业发展和开放的主阵地和桥头堡。

结语

当前正是中国金融加速开放的好时机，全球化对金融要素的优化整合和改革创新的能力提出了新的要求，海南作为中国最大的特区及“海上丝绸之路”的桥头堡，面临着一个重要的发展历史机遇。本届博鳌亚洲论坛，海南对外开放的措施将进一步加大力度，金融业发展也进入快车道，如何建立亚太金融合作机制，如何开展“一带一路”海外投资、如何构建开放的金融发展平台，新特区需要有更多的百年大计。

2018年4月10日