青岛市容环境管理条例明年元旦实施

本网讯（特约调研员：薛明军）12月1日，《青岛市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）经山东省人大常委会批准，定于2018年1月1日起正式施行。施行后，《条例》将成为青岛城市管理领域的基础性法规，为青岛市容市貌治理和环境卫生提升提供有力的法制保障。  

记者从近日举行的新闻发布会上获悉，《条例》以打造“洁序净美”环境为目标，按照“以人为本、依法治理，权责一致、重心下移，标本兼治、严管重罚，协调创新、共治共享”的原则，将现行有效的政策措施法制化，分为总则、市容和环境卫生责任区制度等六章共计64条。《条例》的出台，对于推动城市管理从治标到治本，有效解决整治—回潮—再整治—再回潮的问题，形成城市管理长效机制，推进“美丽青岛行动”，提升城市环境品质具有重大意义。  

《条例》规定了市容和环境卫生责任区制度。《条例》分8种情况，划分了不同区域的责任人和责任范围，基本上做到了“管理责任全覆盖”，将有效解决责任区划分不清、责任人无法确定的问题，从根本上解决推诿扯皮。据悉，责任区制度的实施以街镇为主。作为“门前三包”的升级版，该制度要求更严、内容更广，规定了责任人在其责任区内应当保持市容和环境卫生整洁，并配套了必要的行政执法手段。  

任何单位和个人不得擅自占用道路或者其他公共场地从事经营活动；任何单位和个人不得擅自在道路两侧或者其他公共场地堆放物品、搭建建（构）筑物；建筑物屋顶不得设置大型户外广告；城市建成区范围内禁止设置大型立柱式广告和条幅广告；任何单位和个人不得设置地桩、地锁以及放置其他障碍物圈占道路、公共场地或者阻碍通行……加强市容管理方面，《条例》对疏堵结合治理占路经营，严禁乱贴乱画行为，加大违法建设查处力度，加强户外广告和招牌管理，合理设置桩杆、禁止设置亭体，禁止设置地桩地锁等方面进行了详细规定。  

《条例》坚持严管重罚，赋予执法部门更多的执法措施，对部分违法行为提高了罚款额度。其六十二条规定，对侮辱殴打环境卫生工人、非法倾倒废弃物情节严重、暴力阻碍查处违法建（构）筑物等严重违反市容和环境卫生管理秩序的行为，执法部门在适用一般程序作出行政处罚决定后，可以将行政处罚信息记入公共信用信息平台。今后暴力阻碍拆除违法建设的个人，将受到失信惩戒。罚款金额方面，对擅自设立接收废弃物处理场且情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。（责编：李凤伟）