亮家底确股权 集体产权制度改革显成效
日照市积极推进农村集体产权制度改革试点工作，在开展农村集体资产清产核资和集体经济组织成员资格确认的基础上，围绕“产权”股份合作，以“确权确股”为基础、以“赋权活权”为目标，引导和支持具备条件的村、居（社区）以集体资源和经营性资产为重点开展股份合作制改革，创新探索了“股权静态管理、股权定期调整、土地股份合作”三类股份合作制改革模式，总结实施了“清产核资、成员界定、股权分配、运营管理”四个主要步骤。在省农村集体产权制度改革工作现场推进会议上作了典型发言。
日照农村集体产权制度改革通过与脱贫攻坚、新型城镇化等工作相结合，逐步取得了一些新进展、新成效、新经验。通过委托经营、合作经营等方式，引导各类生产要素折股量化，确保扶贫对象应有的财产权利和稳定的收入来源，提高农民群众的获得感。莒县引导农户以土地经营权入股，探索开展“农民合作社+村集体+农户”和“村集体+土地股份合作社+工商资本”等联合与合作。目前，全市131个省级扶贫工作重点村，全部成立了农民专业合作社，已有2196户建档立卡贫困户、6087个建档立卡贫困人口加入合作社。
健全集体资产管理机制。股份制改革后，解决了以往集体资产管理上少数人说了算的现象，建立起行之有效的约束机制。莒县城阳街道西大街一处沿街楼过去承包价5万元，改革后进行招标，最终以85万元的价格中标成交。西大街通过改革，集体年收入从2013年的280万元增加到2016年的350万元，年均增长近10%。东港区秦楼街道文登路社区通过改革，集体年收入从2015年的870万元增加到2016年的1070万元，年增长超过22%。
改革中通过清产核资，向群众亮出了村集体家底，避免了因集体“三资”问题引发不稳定因素，促进了农村社会和谐稳定。东港区石臼街道东方社区股改前，有成员反映“集体资不抵债、村干部变相处置集体资产”等问题，经清产核资，村集体实有净资产660万元，现在每人享有股份价值1万余元，打消了群众疑虑，增强了村集体的凝聚力。 （责编：李凤伟）
