山东出台意见规范征地工作 集体土地拆迁有法可依

 

本网讯：近日，记者从山东省政府日前举行的新闻发布会上获悉，该省印发了《关于进一步严格规范征地管理工作的意见》(以下简称《意见》)，严格了规范征地程序、完善落实了征地补偿安置政策，并健全了征地矛盾化解机制。 

山东省国土资源厅党组成员、副厅长刘鲁在会上对《意见》进行了解读。他说，今年3月，《意见》送省法制办审查通过后，报请省政府同意以省政府办公厅名义印发实施。《意见》以严格规范征地管理、促进依法征地、维护群众合法权益为主线，共分为四部分，即：严格规范征地程序、完善落实征地补偿安置政策、健全征地矛盾化解机制和加强对征地工作的组织领导。
   《意见》严格规范征地程序，对征地实施工作中重点环节和群众关注的重点问题进行了明确规定。在规范征地公告程序的同时，《意见》强调了公告和公示材料的公开形式，不仅需要在被征地村集体经济组织村务公开栏中张贴，还要在省征地信息公开查询系统中予以网上公开。
   目前，集体土地上房屋拆迁工作尚无上位法可依。《意见》明确了涉及集体土地上成片房屋拆迁的要求。土地和房屋属于不同的产权人，其征收补偿也属于不同的产权人。涉及集体土地上居民点及工矿用地的征收程序，要求地方政府先行签订“房屋拆迁补偿安置协议书”再实施征地，增加了“在实施土地征收时，涉及集体土地上居民住宅、工矿企业及其他建筑设施成片拆迁的，房屋拆迁补偿安置协议视为征地清点、确认材料”的内容。
   刘鲁表示，在完善落实征地补偿安置政策方面，《意见》提出“完善征地补偿标准调整机制，适时调整征地区片综合地价标准”，明确“地上附着物和青苗补偿标准由市政府制定，报省财政、国土资源等有关部门同意后执行，并适时作出调整，至少5年调整一次。在保障被征地群众合法权益的前提下，积极探索协商议价、价格评估、价格认证等方式确定地上附着物和青苗补偿数额”。并强调进一步完善被征地农民社会保障措施，征地批复后及时落实保障对象，确保征地补偿安置费用及时足额拨付到位，切实保障被征地农民长远生计。
   “为切实保障群众知情权、参与权、申诉权和监督权，在现行法律框架下，《意见》改革并规范了各种征地矛盾化解机制”。刘鲁介绍说，《意见》完善了征地争议调处机制，对征地实体和程序的诉权进行了划分，明确了协调、裁决、听证、复议的申请主体、申请期限和受理机关，实现行政争议化解重心下移，行政救济及时、有效，进一步规范基层征地行为。同时，要求市、县政府及有关部门要“综合运用多种方式，依法、及时处理征地补偿安置争议。
   刘鲁表示，要主动加强与法院沟通咨询，帮助群众客观分析利益关系，正确对待意见分歧，有效化解征地矛盾纠纷，保护群众合法权益。涉及协调、裁决、行政复议和行政诉讼的，各有关部门要密切配合，切实做好证据提供等相关工作，依法履行协调、裁决、行政复议决定及人民法院的裁判。（责编：李凤伟）