上海人大代表提议案建议立法管理街头艺人

上海拟立法管理街头艺人

盘点各国街头艺人管理办法

据中国之声《全球华语广播网》报道，在大城市的一些地铁站、过街天桥或城市广场等公共场所，我们经常能看到一些人或深情弹唱、或陶醉地拉着小提琴、还有的认真为路人画像……这些街头流浪艺人，成为城市一道独特的风景。在深圳街头的采访中，大多数人对他们的存在表示了肯定！

市民：我觉得蛮好的，丰富大家的生活。

市民：我希望这样的文化形式能够越来越多，这样才能显示出我们深圳的博大包容和文化的多元。

在诸多的城市课题中，街角流淌的一支支乐曲和形单影只的流浪艺人会给现代城市出多大的难题呢？的确，他们在一些公众场合的表演因不合规范被及时叫停。最近，上海市就有10位人大代表和政协委员提出议案，要对街头艺人的管理适时启动立法程序。

那么，街头艺人的存在究竟有没有合理性，是否该被取缔呢？在回答之前，让我们来看看其他国家的情况。

澳大利亚：登记身份 街头艺人自觉交税

澳大利亚特约记者胡方介绍，悉尼的街头艺人如果固定在某一个地方表演，警察会对他们进行身份登记，并收取税金。

胡方：在澳大利亚，街头艺人是一个非常正式的受政府监管的职业，这些人往往身怀绝技，每年的澳洲达人秀以及其他综艺节目中都有很多从街头走上荧幕的艺人。在澳大利亚，所有市政厅的卖艺申请表格上都需要申请人填写自己的税号以备未来交税。其实这种自愿交纳个人所得税的方式实行起来难度非常大，街头艺人通常由巡警来进行管理和监督，而街头艺人的盈利多少，巡警也很难估计的，所以在交税问题上，交多交少全凭艺人的自觉。

有趣的是，澳大利亚有的城市非常鼓励街头卖艺，而有的城市则是非常谨慎，甚至每年只发放5张许可证！

胡方：要想成为街头艺人其实并不容易，首先必须要有在澳大利亚的工作许可，如澳大利亚的税号或公司注册号。然后必须本人向当地的市政厅去申请卖艺许可证。一些街头艺人比较多的城市，如悉尼会比较鼓励艺人进行长期的表演，艺人如果支付每年的卖艺许可年费，会比购买三个月计费许可来的更加便宜；而另一些城市对卖艺人数会有严格的限制，如悉尼的某卫星城市每年只发放5张卖艺许可证给街头艺人，而每一张许可证在一年当中只能表演12次。

英国：无相关法律监管 街头艺人堪称艺术家

说起国内街头艺人的水平，可谓参差不齐，既有能跻身流行乐坛的“西单女孩”、“旭日阳刚”，也有在地铁口用劣质音响吵得人心发慌的乞丐独唱。英国特约观察员侯颖说，在伦敦街头乞讨表演的大部分人业务精湛，堪称“街头艺术家”。

侯颖：在英国，几乎每一座城市都有形形色色的街头艺人，虽然英国并没有关于街头艺人的法律，他们在公共场所表演也并不需要证件，但他们的穿着通常很讲究，他们对表演非常投入，像是把街头表演当作一场真正的演出，似乎他们的目的并不是让你给他们摆在街边乐器袋里丢一点钱，而是在自我陶醉，享受着整个表演的过程，这也许是他们从小到大受到的教育中很重要的一部分，培养了每一个人都无法动摇的自信。

我曾经和一些街头艺人聊过，他们觉得在街上表演是他们的兴趣爱好，也是他们生活中的一部分，会把挣得的每一镑钱当作路人对他们艺术价值的认同。在我看来这些街头艺人并不只是丰富了每一座城市，更丰富了每一个欣赏艺术的心灵。

美国：须取得合法牌照 半乞讨性质无需批准

美国特约观察员庞哲为我们讲述了一个她亲见的故事，而且是关于华人街头艺人的。

庞哲：很多年前，初来纽约时看到一位华人小提琴手，琴艺娴熟，动听感人，就有人交钱。据这位演绎者透露，本来是来纽约创业做生意，但遇到意外全然失败，身份也变得不合法，无法找工作，走投无路时开始从操旧爱，试试地铁拉琴，结果收到了意想不到的结果，不但收入超好，还有人约他参加演出，后来，再来地铁拉琴就纯属兴趣。实际上，有很多成功、成名的艺人表演者白手起家，也就是从街头表演开始的。

在美国，街头艺人必须取得合法牌照，但如果含有半乞讨的性质，就不需要任何的批准，而且市民对他们非常友好。

庞哲：美国街头卖艺身份是否合法这个问题，似乎在美国社会上没有引发过多注意，但表演者必须要有地区政府的许可。如果只是个人小规模唱歌拉琴，有半乞讨的含义，不阻碍交通秩序就几乎没有人干涉。所以只要艺术动人，唱歌拉琴都会有相当不错的收入。

看来在世界各地，街头艺人都是一到独特的风景。城市街头这个舞台，是催生艺术表演、艺术创作的一块肥沃的土壤。因此，客观、全面地理解街头艺人和街头艺术表演的内涵和理念十分重要。

街头艺人表演既是一道独特的城市景观，也给城市管理带来一项新的课题。是严堵还是为其正名？是放任不管还是立下规矩？我们也期待城市管理者能尽快完成立法调研工作，出台有可行性的地方法律。