坚持“严”的主基调推动法治反腐(2)

　　主动投案消除腐败存量
　　倒查追责斩断腐败念想
　　《法治日报》记者注意到，“主动投案”“倒查20年”成为“2020年度反腐热词”。这些热词在2021年1月4日通报的4名落马中管干部身上或多或少得到了体现。比如，胡问鸣被查时刚退休仅9个月，还不满一年。他曾任首艘国产航母研制总指挥，在军工领域参与过多个大项目。胡问鸣被免职时正值“南北船”战略重组的关键时期，多数业内人士对此感到意外。
　　通报提到，胡问鸣落实党中央重大决策部署不力，政绩观扭曲，严重偏离企业经营主责主业；大搞迷信活动，对抗组织审查。
　　据庄德水介绍，“倒查20年”原本是针对内蒙古自治区涉煤领域所提出的一个措施，目的就是减少和遏制腐败，目前来看略有成效。
　　“腐败分子的增量没有前几年那么大了，政府将有更多的时间和空间去削减腐败的存量。‘倒查20年’‘终身追责’其实也是从消除存量的角度推进反腐工作。当然，从经验来看，消除腐败的存量会比遏制腐败的增量更困难，涉及的利益关系也会更复杂，所以这也是新年的一大挑战，就看我们怎么去真正解决‘消除腐败的存量’问题。”庄德水对《法治日报》记者说。
　　宋伟也认为，“主动投案”“倒查20年”“终身追责”这些关键词会在2021年得到更加深化的推进。“有效落实这些关键词，一方面，需要各级纪检监察机关对党中央和中央纪委的政策更加深入学习、了解和贯彻；另一方面，需要在实践过程中针对不同问题进行不同分析，提高政策执行的精准性。”
　　以“主动投案”为例，宋伟建议，首先，要继续在高压反腐败的态势之下形成强有力的震慑作用，让更多的领导干部认识到腐败是无路可走的、违纪违法是无处藏身的；其次，党和政府也要做好政策引导，对于主动投案的领导干部，在政策容许的范围内给予一定从宽、从轻的处理，根据其犯罪情节和主动投案的态度，进行具体、精准性的分析和判断，以鼓励腐败贪官主动交代，削减贪污腐败的存量。
　　“在落实‘倒查20年’‘终身追责’等制度上，必须摒弃‘内部消化’处理或者搞‘罚酒三杯’式的假倒查、假追责，要让这些制度规定成为硬约束，才能使反腐败的‘达摩克利斯之剑’始终高悬。”彭新林强调，要实现“主动投案”宽大处理的规范化和法治化，以增强主动投案宽大处理政策的长期性、连续性、稳定性，既能使办案人员运用该政策措施时更加有理有据，同时又给信心不足、尚有顾虑的问题官员送上“定心丸”，稳定他们主动投案的信心和预期，从而感召、促使更多问题官员主动投案。
　　稳中求进一体推进三不
　　深化改革减少腐败风险
　　打伞破网、以案促改、一体推进“三不”、高校反腐、权色交易、丧失理想信念。这些是彭新林预测的2021年高频反腐热词。
　　“‘三不’的提出彰显了党对全面从严治党和反腐败斗争规律的认识不断深入，指明了新时期开展党风廉政建设和反腐败工作的基本方略，2021年将继续贯彻这一基本方针。‘不敢腐’侧重于惩治和威慑，‘不能腐’侧重于制约和监督，‘不想腐’侧重于教育和引导，三者不是相互割裂的，必须推动‘三不’总体协同、一体推进。”彭新林说，重点就是要坚持以“案”为基础，做好以案促改、以案促治、以案促建，强化监督制约，补短板、建机制，净化政治生态和优化发展环境，实现“三促”常态化制度化。
　　宋伟预测的2021年反腐热词则是“政治监督”“高质量发展”“深化改革”。