基层站所聘用人员违纪违法问题频现？管住政府雇员任性之手(3)

　　在群众眼里，无论是聘用人员还是在编人员，都代表党和政府履行职责，一言一行关乎党和政府形象。正源于此，少数政府雇员的“微腐败”问题尽管看似数额不大，但影响恶劣，必须加大整治力度。
　　规范履职行为，从制度上消除雇员违纪违法空间
　　近日，在义乌市纪委监委驻市公安局纪检监察组的监督指导下，义乌市公安局对全局3760名辅警开展理论测试，测试内容包括辅警管理相关制度、法律及政治理论、廉政知识等，通过率为95.4%，其中90分以上的人数达728人。
　　这是该市持续推进聘用人员队伍规范化建设，不断深化雇员管理制度改革，预防雇员“微腐败”所进行的一项探索。
　　作为全市雇员数量最多的部门，自2016年起，市公安局推出“年薪制”辅警制度，辅警保障经费人均达到了省平均工资的1.2倍，截至目前已聘用年薪制辅警8批344人。同时，通过开展岗位练兵提升辅警基本纪法素养。保障机制、表彰奖励机制、关心关爱机制……一系列举措的出台，为破解辅警队伍流动性大、归属感低等难题，提升队伍凝聚力和纪律性提供了行之有效的解决方案。
　　绝大多数雇员都是在基层一线直接与老百姓打交道，群众反映较多的往往是用权任性、作风疲沓、吃拿卡要等问题。想要从源头切断雇员“任性之手”，规范用权是重中之重。
　　“叮！”日前，义乌市稠城街道雇员王晓庆的手机上，收到街道下派给他的检查任务。随后，他与同事一起来到相关企业，按照掌上执法系统流程，调出任务创建时就确定的检查表单，逐项对照检查。“对于现场能即时改正的一般问题，我们会当场要求整改完毕；暂时无法整改的，在掌上执法系统中做好记录，告知整改期限，事后再进行核查。如果需发放责令整改通知书、立案查处、移交其他部门的，初步固定相关证据情况后，通知辖区干部前往现场处置。”王晓庆介绍。
　　而在该市应急管理局，通过在“一网通管”网上平台执法留痕，严格企业查封程序，实行启封复产不见面制度，使得安监员与网格员之间存在双向监督，全面规范履职行为，从制度上压缩雇员违纪违法空间。
　　不只是应急管理局，在义乌市纪委监委的推动下，多家单位通过“标准化+数据化”强化管理，目前全市32个部门已梳理分类监管事项1386项、检查内容7338项，形成检查表单1386张，全部加载到“一网通管”行政执法监管平台和“浙政钉”掌上执法系统。基层监管人员只需对标检查表单开展现场执法检查，有效避免了监管的随意性。
　　推行黑名单制度，提升违纪违法成本，增强政府雇员对纪法的敬畏
　　多名受访纪检监察干部表示，无论是编外还是编内，在纪律和法律面前人人平等，必须一视同仁加强监督管理，推动用权规范、权责相适。
　　作为全国首批12个社会信用体系建设示范城市之一，义乌市将雇员处分信息纳入个人信用体系，对个人的信用分予以扣分，对其再就业、办理信贷、参加政府采购、参选村（社区）干部等，都会产生不同程度影响。
　　针对以往在政府雇员违纪违法问题上处理尺度难以把握、处理方式单一等问题，义乌市纪委监委驻市公安局纪检监察组推动市公安局制定出台《警务辅助人员问责规定（试行）》，设置提醒、诫勉、警告、辞退四档问责方式，区别对待不同种类、性质的违规违纪行为。今年1至7月，已问责辅警104人，其中警告、诫勉、提醒82人。
　　今年年初，该市纪委监委在疫情防控督查工作中发现，部分社区出现少数雇员、社工不在岗的情况，给防控工作造成安全隐患。在对相关责任人作出处理后，推动相关部门制定“黑名单”制度，明确对在抗灾防疫等重要工作中存在不服从指挥、消极对抗等情形的雇员，各用人单位在招聘报名或考察时，不得将其录用为国家机关和国有企事业单位工作人员，也不得重新录用为雇员或社区工作者。半年多的实践发现，黑名单制度能够有效提升违纪违法成本，增强政府雇员对纪法的敬畏。