解决“身份证被冒用”，难点在哪？(2)

　　据中国邮政储蓄银行工作人员称，如果是代办银行卡，任何人只要持有身份证就可以办理，不需要本人到场，但是使用时需要本人持身份证到银行激活银行卡。“公司注册及股权变更等事项，工商部门只负责形式审查，代办机构拿着身份证复印件加上委托书就能成为公司股东，有时连身份证原件都不需要。”李阳介绍。
　　这样的审查标准，是否过于宽松，出现冒用身份证的情况后，相关业务的经办部门是否需要担责？“作为审查部门，没有发现冒用或盗用，如果不是故意的，一般就按工作失误失察，纠正改正即可。”中国政法大学刑事司法学院刑法学研究所教授阮齐林说，如果追究审查部门的责任，会造成审查部门很重的负担，其成本太大，得不偿失。
　　中国社会科学院刑法研究室副主任樊文也表示，不能单纯依靠加大处罚或事后追责来规制冒用身份证的现象。在目前身份证技术还比较落后的情况下，相关业务部门可以通过多设立一些程序，严格审查纪律，尽可能实现人、证一致性核查。
　　法律对于冒用身份证行为的处罚，是否过轻？
　　有媒体曾报道，网上存在不少二代身份证黑市，有卖家甚至一下子就提供了712张身份证，一张卖四五百元，并且“保真”。据卖家介绍，“这些身份证都是遗失后被人搜集再销售的。”
　　可见，网上倒卖身份证，早已成为热门“生意”。我国法律对冒用身份证行为有明确的处罚。比如，居民身份证法规定，冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的，由公安机关处以罚款或处十日以下拘留；刑法规定，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。
　　有人提出，冒用身份证现象屡禁不止的原因之一，就是处罚过轻，导致违法成本很低。对此，阮齐林表示，冒用身份证的情况千差万别，一律处罚很重，不合适。把使用虚假身份证和盗用身份证规定为犯罪，一方面起到阻吓作用，另一方面便于刑事立案，因为有的犯罪很隐蔽，取证需要一个过程，如果发现使用虚假身份证或盗用他人身份证，即可立案，公安机关就能查出背后的其他罪行。如查明有诈骗、非法吸收公众存款、洗钱等经济犯罪的，处罚就比较重了。
　　“冒用身份证现象频发，更多是技术缺陷问题。”樊文表示，“目前我国身份证内包含的确认个人身份信息的内容过于简单，只有照片、姓名、民族、地址等几项元素。一般来说，信息越简单，技术漏洞越大，信息含量越高，伪造或冒用的可能性就越小。”（陆青）（责任编辑：刘晓方）