新时代四大检察|贺恒扬:推动长江经济带绿色发展(2)

精准办案推动长江经济带绿色发展 

贺恒扬 

　　3月10日,全国人大代表,重庆市检察院党组书记、检察长贺恒扬做客“新时代四大检察”网络访谈时表示,重庆市检察机关充分发挥检察职能,依法精准办理各类涉长江案件,推动长江流域生态环境质量不断改善,助力长江经济带绿色发展,守护“一江碧水、两岸青山”。 
　　严惩破坏环境资源犯罪 
　　“关键是要用足刑事手段,严惩破坏环境资源犯罪,同时要用活保护手段,使遭受犯罪破坏的生态环境及时得到治理和修复。”贺恒扬介绍,2017年以来,重庆市检察机关共起诉破坏环境资源犯罪1189件2105人。监督公安机关立案查处破坏环境资源犯罪25件34人,督促环保、林业、农业等部门移送破坏环境资源犯罪线索239件398人。 
　　重庆的特殊地貌致使环境污染具有以水为线、以山为面的辐射性危害,简单以行政区划确定污染环境犯罪的管辖,不利于统一司法标准。“我们会同市高级法院、市公安局、市生态环境局在三峡库区万州等五地实行环保刑事案件跨区域集中管辖。”贺恒扬提到,结合当地实际,重庆市检察机关还建立了对破坏环境资源犯罪案件不捕不诉需报上一级检察院备案审查机制,严格把握不捕不诉尺度,加大刑事打击力度。 
　　用足刑事手段的同时,也要用活保护手段。为使遭受犯罪破坏的生态环境及时得到治理和修复,重庆市检察机关提出了生态恢复、教育引导理念,延伸检察职能,注重恢复性司法,通过督促犯罪嫌疑人缴纳生态修复费用、修建司法保护林、种植树苗、放养鱼苗等方式保护生态环境。 
　　用好检察建议推动形成公益保护合力 
　　如何在公益诉讼案件中用好检察建议?贺恒扬表示,通过检察建议督促相关部门依法履职,推动堵漏建制,是检察机关应尽的法律职责。而诉前检察建议要发挥作用,关键是要靠督促落实。 
　　重庆市首例行政公益诉讼案就很好地体现了这一理念。针对重庆市荣昌区古昌镇政府怠于履行环境监管职责,致使养殖场违法持续排放畜禽粪便污染濑溪河的现象,荣昌区检察院向古昌镇政府发出了检察建议。后因整改不力,荣昌区检察院依法提起行政公益诉讼。如今,濑溪河变得水更清、岸更绿、景更美。 
　　贺恒扬认为,对于重大案件的检察建议,检察长要亲自送达,督促有关部门加强综合治理。谈及自己送达检察建议的石柱县水磨溪湿地保护区公益诉讼案,他说,因为该案案情重大且疑难复杂,重庆市检察院进行了提办。而检察长亲自参与办案,落实了最高检张军检察长提出的提高检察建议刚性的要求。 
　　“发出检察建议书,是检察公益诉讼制度的重要环节,其目的不是把行政机关推上被告席,而是督促行政机关提高政治站位,依法履职、全面整改,与检察机关形成公益保护合力。”贺恒扬说,截至目前,重庆市三级检察院已经消除诉前程序案件空白的状况。 
　　司法办案助力长江经济带绿色发展 
　　“司法办案是最直接的保护。”贺恒扬表示,重庆市检察机关充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察这“四大检察”职能作用,依法精准办理各类涉长江案件,推动长江流域生态环境质量不断改善,助力长江经济带绿色发展。