闯红灯却不好处罚 部分法律规定缘何会遭遇执行难？(2)

　　有法学专家认为，法不责众是指当某项行为具有一定的普遍性时，即使这种行为含有某种不合法或不合理因素，也难予惩戒。法不责众是制定法律的一个原则，但在法理上其实并不存在。弘扬法治精神、构建法治社会不只是“上面”的事，应从每个公民一点一滴的自觉守法做起。对于那些看上去司空见惯的违法行为，执法机关也要认真查处，不能姑息迁就。
　　有的规则需要完善
　　“找点空闲，找点时间，领着孩子常回家看看。”1999年春晚，陈红的一首《常回家看看》，唱醉了天下父母和儿女的心。
　　一个“忙”字，把游子与家的距离拉得无限远。一边是年迈父母倚门远望等待子女归来，另一边是儿女在外忙碌异地创业。随着人口老龄化加速，这种“空巢”景象比比皆是。
　　有法律人士说，绝大部分人都认为自己是奉公守法的好公民，不会做一些违法犯罪的事。但生活中我们习以为常的很多行为，其中就有可能触犯了法律。“如果一年未曾与父母相见，很少有人意识到自己已经违法了。这已经不单是道德劝告，更是在依法治国背景下，身为守法公民应当具备的基本条件”。
　　修订后的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”。
　　有专家认为，从法理上讲，假定、处理、制裁三个要素，是任何法律规范在逻辑上必须具备的。老年人权益保障法的出发点是极其良善的，在实施中之所以遭遇尴尬，是因为法律虽然规定了儿女应当经常看望或者问候老人，却对违法行为没有相应的制裁规定。
　　北京市民徐智慧告诉记者，没有法律的制裁规定，违法人员就不会受到法律的制约和处罚。制定的规则没有法律的保障，就会影响在实际中的贯彻执行。比如公交车上的“老幼病残孕专座”，事实上专座不“专”，谁都可以坐，也没有人管。
　　徐智慧记得有一次上车后，让4岁的小女儿婷婷扶着栏杆。她发现，坐在专座上的几名年轻人视而不见，而车厢内正播放着“有老幼病残孕及怀抱婴儿的乘客时，请您主动让个座，谢谢合作”。
　　售票员告诉记者，公交车上的“老幼病残孕”专座，在没有特殊人群的情况下，大家都是可以坐的。很多时候，当有需要的乘客上车后，售票员也总是要求就近的乘客让座，而不是要求坐在专座上的乘客。
　　记者调查发现，公交车上的“老幼病残孕”专座经常被年轻人占着，很多人甚至不知道哪些座位是为特殊乘客准备的专座。这些“老幼病残孕”专座，几乎成了摆设。
　　2018年10月26日，记者询问一名坐在专座上的女士，为什么要坐在这个位置？这名女士回答：“因为这里空着啊。”当记者询问知不知道自己所坐的位置是“老幼病残孕”专座时，女士一头雾水：“哪有专座？没听说过。”
　　一名公交车司机告诉《法制日报》记者，车上都有提示语，提醒给老幼病残孕不方便的人让个座，但是不管用。“别人已经坐上去了，我们也不能把人给拉下来”。
　　记者采访发现，对于一些明文制定的规则，由于没有相应的制裁规定，除了市民不在意外，有些执法机关也不以为然。
　　共享单车出现后，很多小学生也在路上骑行共享单车，不少市民看到了也见怪不怪。而驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁，是《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条中的一项明确规定。
　　安徽少年邵某在公路上骑自行车，与一辆电动自行车相撞。交警部门出具《道路交通事故认定书》时，没有对邵某未满12周岁骑自行车这一违法行为予以认定。最后，案件被法院依法纠正。