多部门联动 标前标后追踪 严查公共资源交易腐败(3)
2021-04-26 14:14中国纪检监察报浏览：次
多个部门联动 线上线下一体 标前标后追踪
严查公共资源交易腐败
十九届中央纪委五次全会强调,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处公共资源交易等方面的腐败问题。吉林、海南、湖南、浙江、河南等地纪检监察机关创新监督方式,完善监管平台,“线上+线下”,紧盯关键环节,强化日常监督;多部门联手,上下联动,严惩腐败问题,推动综合整治;健全事前、事中、事后防控链条,标后跟进监督,释放公共资源交易活力。
吉林省延边朝鲜族自治州敦化市委原常委、敦化经济开发区原党工委书记、管委会主任张国凯近日受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌违法犯罪问题移送检察机关审查起诉。
张国凯的违纪违法行为,主要集中在公共资源交易领域,特别是在经济开发区配套基础设施建设中,通过违规操作,使得本身不够资质的企业承接项目,进而从中谋利。
经查,2014年至2020年,张国凯利用职务便利,在承揽工程项目、资金拨付等方面为他人谋取利益,索取或非法收受他人给予的财物折合人民币共计400余万元;违规设立账外资金、挪用公款400余万元。
目前,延边州纪委监委正推进以案促改,督促有关单位开展工程建设管理方面综合整治。
随着“十四五”开局起步,国家投资项目的规模越来越大、数量越来越多、资金越来越密集,涉及工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权招拍挂出让、产权交易以及其他事项的集中交易也越来越多。各地纪检监察机关聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,进一步创新监督方式,坚决查处了一批公共资源交易方面的腐败问题,推动党中央重大决策部署贯彻落实和经济高质量发展。
1 瞄准关键,线上线下立体监督
各地纪检监察机关监督实践发现,围绕公共资源交易,项目审批、招投标、投标保证金管理、项目资金管理、标后履约等多个环节均易发生廉洁风险。
“作为实施国家战略、推动地方经济发展的重要载体和平台,经济开发区重大项目运作密集、资金体量大,与企业、投资商之间接触机会多。如果监督不到位,多个环节都容易产生权力寻租空间。”谈及张国凯一案,延边州纪委监委有关负责人介绍,张国凯正是在招投标环节钻了空子。
2018年,敦化经济开发区新项目不断落地开工,为保障土地供应和完善新区配套基础设施,市委市政府决定融资4.9亿元,征收土地530公顷,推动新区基础设施一期PPP(政府和社会资本合作)项目实施。
张国凯想起了敦化市市政设施工程有限公司董事长陈传军。“陈传军比较听话,我把项目给他的公司做,他能挣到钱,我也能得到好处。”
陈传军的公司本身不够资质承接这么大的项目。为了让其顺利承接项目,张国凯费尽心机,将4.9亿元的项目拆分成十几个4000万元以下的标段。就这样,两人内外勾结,一个幕后布局、一个前台操作,将经济开发区配套基础设施建设中数以亿计的政府投资、融资资金变成了他们盘中的蛋糕。
四川省资中县球溪镇党委原书记赵坤也有类似违纪违法情节。经查,2015年至2019年,赵坤在担任资中县兴资投资开发集团有限责任公司董事长、球溪镇党委书记期间,利用职务便利,插手多个工程项目招投标,非法收受巨额财物。
资中县纪委监委第四纪检监察室主任曾彦翔介绍,赵坤通过向行贿人提供招标信息、在招标文件中设置有利于行贿人的限制条件等方式,帮助行贿人顺利中标工程项目。去年年底,赵坤因犯受贿罪,被判处有期徒刑十年。
瞄准招投标等关键环节,安徽省天长市、江苏省苏州市和南京市溧水区等地充分运用农村产权交易平台、基层廉勤监督平台、“电视+手机APP”双公开平台等平台,通过“线上线下”立体监督,防范腐败问题发生。
严查公共资源交易腐败
十九届中央纪委五次全会强调,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处公共资源交易等方面的腐败问题。吉林、海南、湖南、浙江、河南等地纪检监察机关创新监督方式,完善监管平台,“线上+线下”,紧盯关键环节,强化日常监督;多部门联手,上下联动,严惩腐败问题,推动综合整治;健全事前、事中、事后防控链条,标后跟进监督,释放公共资源交易活力。
吉林省延边朝鲜族自治州敦化市委原常委、敦化经济开发区原党工委书记、管委会主任张国凯近日受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌违法犯罪问题移送检察机关审查起诉。
张国凯的违纪违法行为,主要集中在公共资源交易领域,特别是在经济开发区配套基础设施建设中,通过违规操作,使得本身不够资质的企业承接项目,进而从中谋利。
经查,2014年至2020年,张国凯利用职务便利,在承揽工程项目、资金拨付等方面为他人谋取利益,索取或非法收受他人给予的财物折合人民币共计400余万元;违规设立账外资金、挪用公款400余万元。
目前,延边州纪委监委正推进以案促改,督促有关单位开展工程建设管理方面综合整治。
随着“十四五”开局起步,国家投资项目的规模越来越大、数量越来越多、资金越来越密集,涉及工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权招拍挂出让、产权交易以及其他事项的集中交易也越来越多。各地纪检监察机关聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,进一步创新监督方式,坚决查处了一批公共资源交易方面的腐败问题,推动党中央重大决策部署贯彻落实和经济高质量发展。
1 瞄准关键,线上线下立体监督
各地纪检监察机关监督实践发现,围绕公共资源交易,项目审批、招投标、投标保证金管理、项目资金管理、标后履约等多个环节均易发生廉洁风险。
“作为实施国家战略、推动地方经济发展的重要载体和平台,经济开发区重大项目运作密集、资金体量大,与企业、投资商之间接触机会多。如果监督不到位,多个环节都容易产生权力寻租空间。”谈及张国凯一案,延边州纪委监委有关负责人介绍,张国凯正是在招投标环节钻了空子。
2018年,敦化经济开发区新项目不断落地开工,为保障土地供应和完善新区配套基础设施,市委市政府决定融资4.9亿元,征收土地530公顷,推动新区基础设施一期PPP(政府和社会资本合作)项目实施。
张国凯想起了敦化市市政设施工程有限公司董事长陈传军。“陈传军比较听话,我把项目给他的公司做,他能挣到钱,我也能得到好处。”
陈传军的公司本身不够资质承接这么大的项目。为了让其顺利承接项目,张国凯费尽心机,将4.9亿元的项目拆分成十几个4000万元以下的标段。就这样,两人内外勾结,一个幕后布局、一个前台操作,将经济开发区配套基础设施建设中数以亿计的政府投资、融资资金变成了他们盘中的蛋糕。
四川省资中县球溪镇党委原书记赵坤也有类似违纪违法情节。经查,2015年至2019年,赵坤在担任资中县兴资投资开发集团有限责任公司董事长、球溪镇党委书记期间,利用职务便利,插手多个工程项目招投标,非法收受巨额财物。
资中县纪委监委第四纪检监察室主任曾彦翔介绍,赵坤通过向行贿人提供招标信息、在招标文件中设置有利于行贿人的限制条件等方式,帮助行贿人顺利中标工程项目。去年年底,赵坤因犯受贿罪,被判处有期徒刑十年。
瞄准招投标等关键环节,安徽省天长市、江苏省苏州市和南京市溧水区等地充分运用农村产权交易平台、基层廉勤监督平台、“电视+手机APP”双公开平台等平台,通过“线上线下”立体监督,防范腐败问题发生。
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